各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化、生态环境、商务、市场监管、金融监管、能源主管部门 ，有关中央企业 ，有关行业协会：
为贯彻《中华人民共和国固体废料传染环境防治法》 ，落实《造作业绿色低碳发展行动规划（2025—2027年）》 ，提升光伏组件综合利用水平 ，提出以下定见 。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会心灵 ，当真落实全国新型工业化推动大会部署 ，以全面提高光伏组件综合利用水平为指标 ，美满律例政策尺度 ，强化工艺技术研发 ，拓宽产品利用蹊径 ，加强身分支持保险 ，推动光伏组件综合利用产业健康有序发展 。
到2027年 ，光伏组件绿色出产水平进一步提高 ，再生资料使用比例有效提升 ，组件报废评价尺度和检验检测步骤得到美满 。表层结构拆解、层压件高效分离、组分提取等关键技术获得突破 ，废旧光伏组件综合利用产品在金属冶炼、设备造作、建材出产等沉点领域的利用规模进一步扩大 ，造订一批光伏组件绿色设计和综合利用方面的技术尺度 ，造就一批废旧光伏组件综合利用骨干企业 ，光伏组件综合利用量累计达到25万吨 。到2030年 ，光伏组件综合利用技术设备水平进一步提升 ，产业创新发展能力显著加强 ，综合利用产品利用场景和利用方式不休拓展 ，形成产业链高低游协同缜密、产能布局合理、可能应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力 。
二、推动光伏行业绿色设计和造作
（一）提升光伏组件易拆解、易利用水平 。依法执行光伏行业清洁出产审核 。激励光伏组件出产企业选取易拆解、易分离的胶粘资料 ，索求非交联结构胶膜资料 ，为报废后高效拆解利用创造前提；激励选用无氟背板、无铅焊带、无铅金属浆料等绿色原资料 ，降低光伏组件综合利用环保措置成本 。（工业和信息化部、生态环境部按职责分工掌管）
（二）提升再生资料使用比例 。支持光伏玻璃、晶硅资料、接线河注铝边框等光伏组件零部件出产企业与再生资源综合利用企业加强合作 ，提升组件零部件中再生塑料、再生硅资料、再生有色金属、再生玻璃等的使用比例 。激励光伏组件出产企业在满足机能要求的前提下 ，优先采购再生资料含量水平高的光伏边框、金属浆料、光伏玻璃等 ，提升光伏组件中再生资料使用比例 。（工业和信息化部掌管）
三、推动光伏组件有序报废退役
（一）明确光伏组件报废判定尺度 。结合装机组件特点、机能等 ，加快钻研造订光伏组件报废评价技术尺度 ，明确报废评价法式、技术要求和评价步骤 。激励利用无人机电致发光（EL）成像检测、热成像检测、人为智能在线监测等步骤 ，有效鉴别光伏组件职能结构齐全性、安全水平及功率衰减情况等 ，为组件守护与报废判定提供参考 。（工业和信息化部、市场监管总局、国度能源局按职责分工掌管）
（二）疏导有关方规范交售废旧光伏组件 。疏导光伏组件出产企业、光伏电站、电站施工方等光伏组件所有方别离将出产过程中产生的废品、使用过程中出现质量问题的次品、运输和施工败坏造成的残品、光电转化效能较低或寿命到期的退役组件等交售至综合利用企业 。出产企业、光伏电站、电站施工方等委托他人运输、利用、措置报废光伏组件的 ，该当对受托方的主体资格和技术能力进行核实 ，约定传染防治要求 。（工业和信息化部、国度能源局、金融监管总局、生态环境部按职责分工掌管）美满光伏电站退役治理政策 ，领导光伏电站有序发展升级刷新和退役 。（国度能源局掌管）支持各地、有关行业协会、龙头企业建设废旧光伏组件买卖平台 ，强化废旧组件买卖信息共享 ，提升买卖效能和通明度 。（工业和信息化部、商务部按职责分工掌管）
四、推动绿色高效拆解利用
（一）提升拆解精密化水平 。加快光伏组件高效拆解技术攻关 ，激励利用自动化洗濯、冲怯注拆分设备 ，提升组件拆解效能和精度 。研发智能鉴别多尺寸、多类型光伏组件的自适应拆解系统 ，加快开发利用移动式、？榛目觳鸺际跎璞 ，推广“即到即拆”模式 ，满足多地形高效回收、矫捷处置的利用场景 ，降低搬运、运输等非技术成本 。支持将散布式快拆技术与物联网、智能物流数据分析技术融合 ，提升组件拆解资源调配效能 。（工业和信息化部掌管）
（二）突破高效分离工艺 ７⒄构夥榧胶膜粘结机理钻研 ，丰思满胶膜低成本解离技术理论系统 。加快研发晶硅单玻、双玻等组件的物理法、化学法、结合工艺及新型分离工艺 ，攻克光伏组件部件与胶膜的绿色、高效分离技术 ，激励开发非粉碎性拆解技术 ，索求齐全玻璃等资料获取蹊径 。详见附件《高效分离工艺沉点研发方向》 。（工业和信息化部、生态环境部按职责分工掌管）
（三）推动光伏组件有价组分高效提纯 。激励提取晶硅电池片金属栅线的银资料 ，索求选取非酸性或弱酸性溶剂进行银浸提 ，提升工艺过程环保水平 。加快钻研酸法提银过程中的试剂循环利用技术 ，提升酸液回用率 。钻研储蓄少银化组件精密提纯工艺 。激励从焊带、汇流条中提取铜、铅、锡等金属元素 ，分级分质利用光伏组件中的硅元素 ，凭据多晶硅、铝硅合金、有机硅出产企业对再生资料的要求 ，选取湿法、火法等工艺提升硅料纯度 。钻研玻璃、胶膜、背板等廉价值组分的低成本提取技术 ，提升光伏组件全组分综合利用水平 。支持综合利用企业选取先进的出产工艺 ，降低拆解利用过程环境影响 。（工业和信息化部、生态环境部按职责分工掌管）
（四）拓宽综合利用产品利用领域 。聚焦有色金属、建材、化工等沉点利用行业 ，积极扩大硅、银、铜、铝、玻璃、背板、胶膜等光伏组件综合利用产品的利用 。（工业和信息化部掌管）
五、推动光伏组件综合利用全产业链协同发展
（一）强化综合利用产业链高低游协同 。推动光伏组件出产企业、光伏电站等报废组件产生方与综合利用企业成立持久不变合作关系 ，拓宽综合利用企业出产原料起源 ，提升原料保险能力 。推动综合利用企业与产品利用行业企业加强协同 ，助力综合利用产品推广利用 。（工业和信息化部、国度能源局按职责分工掌管）
（二）疏导综合利用产能合理布局 。结合光伏出产企业及光伏电站的地域散布、规模、建成年限、组件性质特点等 ，做好报废及退役规模预测 ，合理配套建设综合利用产能 。以西北、华东、华北等光伏电站集聚区为沉点 ，推动光伏组件综合利用产业规；⒄ ，激励就近当场综合利用 ，降低运输成本 。（工业和信息化部、国度能源局按职责分工掌管）
（三）推动拆解利用全产业链一体化发展 。激励光伏组件出产企业、光伏电站、综合利用企业等积极延长产业链条 ，一体布局光伏组件表层结构拆解、层压件分离、组分提取等工艺流程 ，推进出产过程集约化、一体化 ，助力产业规；⒄ 。（工业和信息化部、国度能源局按职责分工掌管）
六、优化产业创新发展环境
（一）美满律例尺度 。加快造订工业资源综合利用治理法子 ，厘清废旧光伏组件综合利用各方主体责任 。落实《光伏产业尺度系统建设指南》《新能源汽车、锂电池和光伏产业尺度提升行动规划》 ，激励企业以轻量化、易拆解、易运输、易回收为指标 ，优化光伏组件设计 。加快钻研光伏组件绿色设计、报废、运输、检验检测、综合利用、产品碳足迹等方面的技术尺度 ，提升有关领域技术尺度检测认证能力 。加快钻研光伏组件各组分提取技术尺度 ，以及废旧光伏组件综合利用沉点领域的产品尺度 ，着力构建高低游贯通、衔接缜密的光伏组件综合利用尺度系统 。（工业和信息化部、市场监管总局、国度能源局按职责分工掌管）
（二）加大政策支持 。支持光伏组件综合利用行业企业积极参加造作业单项冠军、专精特新中幼企业和高新技术企业申报 。阐扬国度产融合作平台作用 ，疏导金融机构对光伏行业绿色技术刷新、废旧光伏组件综合利用项目提供信贷融资支持 。拓展股权、债权等多元化融资渠路 ，激励社会本钱积极参加废旧光伏组件综合利用 。利用有关专项资金 ，加大对先进综合利用技术、设备研发的支持力度 。支持先进的废旧光伏组件拆解、稀贵金属回收提纯等技术纳入《国度工业和信息化领域绿色低碳工艺、技术和设备目录》 ，强化供需对接 ，加快推广利用 。萦绕光伏组件退役趋向规模、利用价值等方面发展课题钻研 ，为科学合理布局综合利用产业发展打好基础 。（工业和信息化部、生态环境部、金融监管总局按职责分工掌管）
（三）造就行业龙头骨干 。激励有前提的光伏产业园区发展“无废园区”建设 ，支持光伏组件出产企业、综合利用产品出产企业、综合利用产品使用企业等加强合作 ，造就一批光伏行业的工业绿色低碳典型案例 。加快钻研造订废旧光伏组件综合利用行业规范前提 ，结合行业发展示实情况 ，当令执行规范治理 ，颁布规范企业名单 ，推动行业规范化、高质量发展 。激励有关地域依附国度工业资源综合利用基地建设对光伏组件综合利用行业发展赐与支持 。（工业和信息化部、生态环境部按职责分工掌管）
（四）加强宣传疏导和国际合作 。有关行业协会、钻研机构和企业应加大对光伏组件科学回收利用的宣传力度 ，激励有关企业通过资源协同、技术合作、信息共享等方式 ，强化合作互换 ，降低产业链综合成本 。支持光伏组件综合利用产业链有关企业与国际先进企业加强合作 ，在技术、人才、治理模式创新等方面互换互鉴 ，加强国际竞争能力 。（各部门按职责分工掌管）
七、强化组织保险
西北、华东、华北等光伏组件装机量较大地域的工业和信息化主管部门要会同有关部门加大综合利用工艺、技术、设备研发 ，推动产业化利用 。处所能源行业主管部门要组织做好光伏发电项目升级刷新和退役工作 。生态环境主管部门要做好本地域报废光伏组件传染环境防治的统一监督治理 。有关行业协会要疏导光伏组件出产企业、光伏电站、综合利用产品使用企业等加强合作 ，助力造就优良的综合利用产业生态 。行业龙头骨干企业要阐扬带头作用 ，积极落实各项工作和工作指标 ，与光伏电站等做好衔接 ，为推动光伏组件综合利用贡献力量 。（有关地域工业和信息化、生态环境、能源、市场监管等部门按职责分工掌管）
附件：高效分离工艺沉点研发方向
工业和信息化部
生态环境部
商务部
市场监管总局
金融监管总局
国度能源局
2026年2月13日
附件
高效分离工艺沉点研发方向
| 技术领域 | 沉点研发方向 |
| 基础钻研 | 加快乙烯—醋酸乙烯酯共聚物（EVA）、聚烯烃弹性体（POE）等层压件胶膜与光伏玻璃、电池片、背板等各层资料的粘结机理钻研 ，沉点关注胶膜老化结构演变、胶膜颗粒分子粘结性演化等方面的理论钻研 ，以及胶膜在温度场、溶剂介质环境、物理表场协同作用下的分化机理钻研 。 |
| 物理法 | 突破低成本卷绕、热刀、剥除、切削、脉冲破碎等玻璃脱除技术 ，以及合用于双面组件的物理法分层剥离处置技术 。钻研基于机械视觉和深度进建算法的组件缺点自动鉴别定位工艺 ，开发多级串联的一体化分选系统和自动化、智能化的物理法高纯度分层分离设备 ，提升破碎料各组分分离精密化水平 。 |
| 化学法 | 溶剂化学法：加快钻研绿色环保、溶化率和溶化速度高的反映试剂 ，以及微波、超声辅助解胶技术 ，提升胶膜去除效能 。发展溶剂循环利用技术 ，降低工艺成本、削减废液产生 。
热解化学法：研发智能控温的自动化、产业化热解法反映设备 ，实现反映温度、压力等参数的精密化节造 ，高效利用反映余能 。激励开发利用低温热解法（工作温度低于200度）工艺 ，发展组件热解烟尘高效处置技术和设备 ，削减环境传染 。 |
| 物理、化学法结合工艺 | 优化物理、化学结合工艺流程设计 ，提升分离效能 ，降低工艺过程能耗和传染物排放水平 。 |
| 其他新型分离工艺 | 推动钻研双玻组件、薄膜组件和钙钛矿组件的综合利用技术 。索求低成本冷冻法、高温浸泡法等胶膜去除工艺 ，以及非粉碎性的胶膜、背板等廉价值组分分离提取技术 。激励发展光辐照、激光界面剥离、超临界二氧化碳分离、流化床热解、空气热解、溶剂解离等层压件分离工艺的研发和中试验证 ，当令推动成熟技术产业化利用 。 |
