各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化主管部门、党委网信办、发展鼎新委、教育厅（教委）、生态环境厅（局）、住房城乡建设厅（委、管委、局）、卫生健康委、市场监管局（厅、委）、数据治理部门 ，各有关单元：
现将《推动物联网产业创新发展行动规划（2026—2028年）》印发给你们 ，请结合现实当真抓好落实 。
工业和信息化部
中央网信办
国度发展鼎新委
教育部
生态环境部
住房城乡建设部
国度卫生健康委
市场监管总局
国度数据局
2026年3月16日
推动物联网产业创新发展行动规划（2026—2028年）
物联网基于感知技术 ，通过通讯网络 ，实现人、机、物的泛在智能衔接 ，买通数字世界和物理世界 。物联网产业重要由感知、网络、平台、利用和安全保险组成 。为推动物联网产业创新发展 ，进一步加快物联网技术全面融入出产、消费和社会治理各领域 ，推进数字经济和实体经济深度融合 ，助力发展新质出产力 ，造订本行动规划 。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻落实党的二十大和二十届历次全会心灵 ，以关键技术创新为突破 ，以场景利用推广为牵引 ，充分阐扬我国物联网海量终端衔接和超大规模市场优势 ，高质量推动物联网规；渴鹄 ，打造全域感知、泛在智联、多网融合、安全可信的物联网新型基础设施 ，为加快推动新型工业化、建设造作强国和网络强国提供坚实支持 。
到2028年 ，物联网新技术、新产品、新模式不休涌现 ，产业创新能力持续加强 ，感知、网络与通讯、数据处置、安全等关键技术获得突破 ，终端和平台智能化水平显著提升 ，造订正50项以上先进合用尺度 ，造就打造10个亿级衔接和15个千万级衔接的利用领域 ，物联网终端衔接数力争达到百亿级规模 ，物联网主题产业规模突破3.5万亿元 。
二、推动物联网设备创新升级
（一）突破感知设备关键技术 。面向低功耗、集约化、通讯感知一体化的技术演进趋向 ，加快无源物联、多模态感知、高精度定位、群智感知等技术研发 。加强低功耗通讯、高频并发数据采集设备等创新利用 ，加强感知设备在复杂环境利用的自校准、抗滋扰、实时监测能力 ，提升微纳位移传感器、柔性触觉传感器、高分辨率视觉传感器等中高端传感器自主创新水平 。
（二）加快利用终端优化升级 。面向智能化、网联化的终端发展方向 ，加快推动人为智能、5G、人机交互、边缘推算等技术与物联网利用终端深度融合 ，提升利用终端的精准分析、智能决策和便捷交互能力 。加快IPv6规模部署 ，推动新增行业利用终端支持并默认启用IPv6和谈 ，助力行业利用终端智能化刷新和网络化联接 。
（三）加强网络设备衔接能力 。面向网络和算力设施融合发展趋向 ，推动新型高机能传输和谈、网络资源优化调度等技术利用 ，满足物联网大衔接、低时延、抗滋扰、低功耗的通讯需要 。推动智能模组、智能网关、边缘服务器等规模部署 ，提升网络设备的和谈适配、数据传输和处置、资源配置能力 。
三、提升物联网平台服务效力
（四）构建高能级的物联网平台 。构建资源高效汇聚、数据高效处置和跨平台信息高效共享的“端—边—云”平台架构 ，适配千兆光网、5G等固定和移动网络衔接 ，提供设备互联、异构数据接入、融合治理、利用开发与集成等服务 。综合利用大数据、云推算、人为智能等技术 ，提升平台数据处置质量与效能 。激励微内核、虚构化、安全架构等技术研发 ，打造开源、安全、节能、可裁剪的物联网操作系统 。
（五）优化物联网平台运营治理 。激励基础电信运营商、云服务商、行业企业、用户等多元化主体共同参加物联网平台建设与运营 ，发展规划设计、集成施杏注网络运维、运行监测、安全保险等活动 。加快物联网设备、数据资源、利用服务等身分高效汇聚 ，买通从数据采集、智能分析到持续优化的运营全链路 ，全面提升平台运营效能 。
四、造就物联网利用场景
（六）深入出产领域物联网融合利用 。面向工业领域 ，推动物联网技术在设计、出产、物流、销售、服务等环节利用 ，提升出产全流程的智能感知和高效协同水平 。萦绕农业、能源、交通运输、现代物流、构筑业、资源和环境等沉点领域 ，深入物联网技术在智慧农（牧、渔）场、产品溯源、能源管控、仓储物流、智能建造、环境监测等场景的利用 。索求“规划+产品+服务”的利用模式 ，推动形成一批拥有大规模推广价值的行业解决规划 ，助力提质降本增效 。
（七）引发消费领域物联网利用需要 。依附智能手机、可穿戴设备、智慧家庭产品、智能家电家居、智能网联汽车、机械人等终端产品 ，创新人车家互联、智慧商超、远程医疗、医养结合、数字教育、智慧文旅蹬爪用场景 。索求利用生态主导的贸易模式 ，基于用户个性化需要 ，造就一批物联网利用和增值服务 ，丰硕沉浸、安全、便捷的生涯履历 。
（八）强化社会治理领域物联网服务供给 。深入物联网技术利用 ，加强城市建设运营治理数字化建设 ，美满城市信息模型（CIM）平台 ，助力构建“数字孪生城视妆 ，科学有序推动低空智能网联系统建设 ，支持实现城市智能管控、风险预警、应急接济等职能 。索求“规划+建设+运营”的利用模式 ，推动实现社会治理物联网终端规划、建设、运维、服务等全性命周期治理 ，赋能社会治理精密化 。
五、夯实物联网网络底座
（九）扩大网络部署领域 。结合需要适度超前建设移动物联网络 ，构建基于4G（含LTE-Cat1 ，即速度类别为1的4G网络）和5G（含NB-IoT窄带物联网 ，RedCap轻量化）凹凸搭配的移动物联网生态系统 。推动卫星物联网、海上/水下/地下空间物联网、新型短距无线通讯等网络技术的试验验证 ，支持专用移动通讯以及其他切合物联网频率使用规划的网络部署 ，支持形成广覆盖、全衔接、多档次的网络服务能力 。
（十）加快多网融合过程 。推动移动物联网、无线局域网、有线网络等多网协同部署 ，加快物联网固移融合、宽窄结合等过程 ，提升物联网传输服务能力和网络资源衔接汇聚能力 。突破异构网络融合关键技术 ，推动物联网与工业、交通、环保等行业专网融合 ，提升全场风物联网络融合服务能力 。
（十一）提升网络智联水平 。索求人为智能等新技术在物联网网络中的利用 ，提升网络衔接、资源治理、运行守护等方面的智能水平 。推动物联网与量子通讯、下一代互联网等未来网络技术协同创新 ，加快确定性网络、功夫敏感网络等技术利用推广 ，支持物联网实现超高速传输、超低时延通讯、超高密度和超高靠得住性衔接 。
六、营造物联网产业发展生态
（十二）健全物联网产业系统 。萦绕物联网产业链关键环节 ，构建主题产业链图谱和关键技术清单 ，分类分级推动短板技术攻关、长板技术升级和先进技术推广 。优化美满物联网尺度系统 ，加快关键技术尺度、行业融合利用尺度研造与执行 。强化产业运行监测 ，成立健全产业规模和衔接数测算系统 ，评估主题产业链供给能力 。
（十三）凸起企业创新主体职位 。支持骨干企业牵头建设造作业创新中心 ，做优做强沉点尝试室 ，加快前沿技术和关键共性技术研发 。激励高新技术企业、专精特新“幼巨人”企业、造作业单项冠军企业等加大研发力度 ，形成一批拥有市场竞争力的优势产品 。激励产业集群基于区位优势 ，疏导产业链高低游缜密合作 ，打造优势互补的创新生态 。
（十四）深入物联网与人为智能融合 。加快智能感知、多模态数据融合等技术发展 ，打造一批具备自主感知、节造与执行能力的先进智能体 。推动人为智能大模型在终端和边缘的轻量化部署 ，协同提升平台资源调度能力 。造就一批面向沉点利用场景的行业专用模型 ，搭建盛开共享的物联网利用模型库 ，催生物联网与人为智能融合利用新产品、新场景、新模式 。
（十五）开释物联网数据价值潜能 。推动造订统一的物联网数据尺度 ，推进产品数据跨品牌、跨终端、跨平台互联互通 。推动行业高质量数据集建设 ，提高数据的汇聚、处置分析和共享服务能力 。领导物联网有关企业推广数据分类分级、沉要数据鉴别报备、安全防护、风险评估等责任使命 ，提升数据安全；に 。
（十六）加强物联网安全监管 。推动执行网络安全标识治理 ，加快国内表网络安全标识互认 ，有序疏导企业自愿参与 。面向物联网网络安全威胁和违规使用 ，强化网络安全风险监测评估和防护 。涉及电信业务经营的企业 ，应依法获得相应许可 ；谇榱赐缟⒉际绞稚矸莘务系统 ，建设物联网设备散布式身份认证机造 。加强物联网设备进网治理 ，推动物联网与标识解析系统融合发展 ，打造“一物一码一号一数据”治理系统 ，提升联网设备精密化治理水平 。
七、综合保险
加强部门联动 ，深入央地协同 ，激励产学研用多方合作 ，多措并举推动关键技术研发、基础设施建设、利用场景造就和安全监管等沉点工作 。持续通过国度科技沉大专项、国度沉点研发打算等国度科技打算 ，激励企业发展物联网关键主题技术研发 。加强中试验证平台布局建设 ，依附产业技术基础公共服务平台、产业计量测试中心 ，提供物联网技术验证、产品测试评价、计量检测认证等服务 。阐扬当局投资基金的疏导作用 ，带头更多社会本钱支持物联网产业创新发展 。强化校企结合造就 ，执行数字技术工程师造就、高技术人才集群造就打算等项目 ，造就壮大高水平物联网人才行列 。
