濉溪县、各区人民当局 ，市当局各部门、各直属机构：
现将《永州市加快科技成就转移转化行动规划》印发给你们 ，请当真贯彻落实。
2022年12月29日
永州市加快科技成就转移转化
行动规划
为贯彻落实《安徽省人民当局关于印发安徽省深入科技创新体造机造鼎新加快科技成就转化利用系统建设行动规划的通知》（皖政〔2022〕64号）心灵 ，加快科技成就转移转化 ，赋能我市经济高质量发展 ，现造订如下行动规划。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻落实党的二十大心灵 ，深刻贯彻习近平总书记关于科技创新的沉要论说和对安徽作出的系列沉要讲话批示批示 ，对峙“四个面向” ，以需要为牵引、产业化为主张、企业为主体 ，强化工业互联网思想 ，破除体造机造阻碍 ，育强创新主体和转化主体 ，强化中试孵化、对接买卖、科技金融支持 ，加快建设科技成就转化利用系统 ，引领高质量发展。
（二）重要指标。到2025年 ，市场导向、利益共享、体造健全、运行高效的科技成就转化利用系统根基形成 ，敢于转化、乐于转化、便于转化、长于转化的科技成就转化环境越发优化 ，赋权放权、宽容失败、尽职免责的科技成就转化政策越发美满。昔时吸纳技术合同成交额超过100亿元 ，累计转化科技成就300项以上 ，累计造就高新技术企业500家以上、科技型中幼企业500家以上 ，累计建设科技成就转化中试（产业化）基地3－5个。
二、沉点工作
（一）推动成就转化机造鼎新。
鼎新人才评价机造。贯彻落实人才评价鼎新心灵 ，对重要从事利用钻延注试验发展的科研人员 ，加大成就转化、技术推广等评价指标权沉 ，作为职务提升、职称评审、嘉奖评比的沉要凭据 ，构建以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价系统。（牵头单元：市委组织部 ，共同单元：市委人才工作辅导幼组成员单元）
美满创新包涵机造。领导在淮高校院所假造切合自身特点的科技成就转化尽职免责清单 ，明确尽职免责前提 ，推动职务科技成就所有权赋权鼎新。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市财政局、市教育局等）成立科技创新包涵机造 ，高校院所通过在技术买卖市场挂牌买卖、拍卖等方式确定价值的 ，或者通过和谈定价并公示的 ，单元掌管人及有关人员在推广勤勉尽责使命、没有牟取犯法利益的前提下 ，免去其在科技成就定价中因科技成就转化后续价值变动产生的决策责任。健全审计、监督、查抄了局跨部门互认机造。（牵头单元：市审计局 ，共同单元：市发展鼎新委、市教育局、市科技局、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保险局、市商务局、市市场监管局等）
发展治理鼎新试点。到2025年 ，国有工业企业研发经费投入占主交易务收入比例达到3.5%以上 ，推动设立专款专用、不纳入增值保值查核的研发筹备金 ，在推算经济效益指标时将研发投入视同利润。钻研造订有利于激励国有企业科技人员创新的薪酬政策 ，对国有企业沉点科研团队尝试工资总额单列治理。（牵头单元：市财政局 ，共同单元：市人社局、市科技局）将研发经费投入纳入国有企业掌管人业绩查核领域；将吸纳技术合同在淮转化的数量和成交额作为县区当局、园区管委会辅导班子年度查核指标。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市委组织部、市委督查查查办、市发展鼎新委、市财政局）
美满项目考评机造。造订科技成就转化项目在淮投资查核规划 ，对科技成就转化类项主张技术成熟度、团队符合度、转化可行性、市场预期性等进行全面研庞注认定评级 ，尝试分级推算查核投资额度。索求成立跟踪问效评价机造。（牵头单元：市科技局 ，市投资推进中心 ，共同单元：各县区人民当局、市高新区、煤化工基地管委会）
（二）优化科技成就源头供给。
成立不变支持机造。成立对高校院所和创新平台持久不变搀扶机造 ，推动高校院所与企业结合共建学科尝试室（技术中心）等 ，疏导高校院所科技人怨仉对企业技术难题持久不变发展钻研 ，提升企业研发能力 ，改善高校办学前提。对财政不变支持的研发平台 ，将财政经费与科技成就转化绩效挂钩。（牵头单元：市科技局、市教育局、市发展鼎新委 ，共同单元：市财政局）
成立转化项目清单。依附县（区）和开发园区选派的“双招双引”人员作为“科技谍报员” ，宽泛联系高能级研发机构（平台） ，贴身寻找捉拿成就和发展产学研对接 ，成立成就转化项目库科学治理机造。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市投资推进中心 ，各县区人民当局、市高新区、煤化工基地管委会）
强化基础和利用钻研。争取设立省天然科学基金永州市子基金 ，成立利用钻研倒逼基础钻研和以基础钻研引领利用钻研机造 ，构建基础钻研与利用钻研贯通机造。激励高校院所或企业设立结合基金参加基础钻研 ，投入100万元以上的享有基金冠名权。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市财政局）
执行产业技术攻关。以产业需要为导向 ，成立科技创新征询委员会 ，凝练造约产业发展的“卡脖子”技术清单 ，施杏装揭榜挂帅」厍屑攻坚团队。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市发展鼎新委、市经济和信息化局、市产投公司）在市级科技打算项目中试行基于信赖的首席科学家掌管造 ，成立非共识、颠覆性创新项目发现、遴选、赞助机造。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市发展鼎新委、市经济和信息化局、市产投公司）各县（区）萦绕主导产业主题技术难题 ，设立科技专项资金 ，执行技术攻关 ，推动创新链和产业链“双链融合”。（牵头单元：各县区人民当局、市高新区、煤化工基地管委会）企事业单元自主立项项目纳入市级科技（领导性）打算项目治理。（牵头单元：市科技局）在淮执行沉大科技成就工程化项目不受市级科技打算项目立项数量限度。市级科技打算立项项目中 ，企业与高校院所结合承担项主张比例准则上不低于70%。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市财政局）
推动研发飞地建设。支持开发园区、企业到沪苏浙等地设立“人才飞地”、“研发飞地” ，实现人才在表科研为淮、项目在表产业在淮 ，推进高档次人才引进以及项目本地产业化 ，建设科技成就供给源头阵地。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市委组织部 ，各县区人民当局、市高新区、煤化工基地管委会）
（三）加大成就转化落地搀扶。
推动创新载体建设。疏导企业与科研院所发展产学研合作 ，推动结合共建研发中心、沉点尝试室、技术钻研中心等 ，依附科技领军企业组建系统化、工作型创新结合体 ，打造汇聚各类创新身分的优势平台。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市发展鼎新委、市经济和信息化局 ，各县区人民当局、市高新区、煤化工基地管委会）依陀装鲲鹏打算” ，支持中国科学技术大学、岳阳工业大学、安徽大学等高校学生创新创业 ，推进科研成就在淮利用转化。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市财政局）造订“双创平台”高质量发展规划 ，结合省内表高校院所 ，推动创新创业载体建设 ，打造科产城一体化融合发展的科技创新集聚区。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：各县区人民当局、市高新区、煤化工基地管委会）
加大转化落地搀扶。设立高新技术成就转化专项搀扶资金 ，发展高新技术成就分类评价 ，依照科技成就转化功效予以嘉奖。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市财政局）对在淮落地转化的沉大科技成就 ，通过市级科技沉大专项和“揭榜挂帅”项目赐与支持。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市财政局）
推动先导场景示范。聚焦人为智能、新能源、智慧城视注节能环保、绿色食品、文化游览、性命健康等领域 ，推动利用场景创新和示范项目建设。沉点推动多职能智慧灯杆、智慧社区、智慧矿井、锂离子电池资料等项目建设。支持创新主体萦绕科技成就转化推广利用新技术新产品新模式 ，对建设先导技术验证和场景利用开发的中试示范项目 ，赐与固定资产投资贷款贴息支持。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市发展鼎新委、市经济和信息化局、市数据资源治理局等有关部门 ，各县区人民当局、市高新区、煤化工基地管委会）加快交通物流数据信息开源盛开 ，选取区块链等技术 ，实现与安徽省路路运输治理信息系统数据对接。（牵头单元：市交通运输局）
推动中试基地建设。萦绕“五群十链”产业需要 ，疏导领军企业和专业机构建设一批通用性或行业性成就转化中试基地。支持陶铝新资料、特种机械人、锂离子电池、绿色化工资料、氢能燃料电池等高科技成就转化中试基地建设 ，两全推动创建省级科技成就产业化基地。对获安徽省成就转化中试（产业化）基地认定的赐与嘉奖。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市发展鼎新委、市经济和信息化局）
（四）加强成就转化身分集聚。
加大科技财政投入。成立研发经费投入持续增长机造 ，视注县区、园区应持续加大财政科技投入 ，两全铺排各类科技资金向成就转化项目倾斜 ，推进科技成就转移转化。（牵头单元：市财政局 ，共同单元：市科技局 ，县区当局、市高新区、煤化工基地管委会）保险科研开发、成就转化和人才引进等创新平台建设用地及用房需要。（牵头单元：市天然资源和规划局 ，共同单元：市产投公司 ，各县区人民当局、市高新区、煤化工基地管委会）
强化科技金融融合。支持贸易银行等设立科技金融专营机构或科技支行 ，激励设立科技金融事业部。（牵头单元：永州银保监分局 ，共同单元：市处所金融监管局）支持金融机构为企业科技研发、科技成就转化提供信贷支持 ，造订“人才贷”等业务搀扶政策 ，疏导合作银行向科技企业提供信誉贷款。（牵头单元：市处所金融监管局 ，共同单元：永州银保监分局、市科技局）激励金融机构对高新技术企业、科技型中幼企业、“专精特新”企业、知识产权优势示范企业发展授信。索求研发保险、成就转化保险等新兴科技保险业务；积极发展“百行访万企”融资对接活动。（牵头单元：永州银保监分局 ，共同单元：市处所金融监管局、人行永州中心支行）将金融机构科技信贷及在处所融资信誉服务平台颁布金融产品、发放信誉贷款等情况纳入金融机构支持处所实体经济发展评价系统 ，对年度查核评定优良的依照有关划定赐与激励。（牵头单元：市处所金融监管局 ，共同单元：永州银保监分局）加强拟上市科技型企业造就 ，推动切合前提的科技型企业对接多档次本钱市场上市融资。（牵头单元：市处所金融监管局 ，共同单元：市科技局）
阐扬基金投资作用。引入高端基金和投资团队 ，成立美满全链条支持科技成就转化基金群 ，壮大投资的基金丛林 ，成立前瞻性科技成就转化项目跟踪投资机造。（牵头单元：市产投公司 ，共同单元：市科技局、市财政局）永州市科技成就转化疏导基金和永州市科创基金投向科技成就转化早期项主张比例均应达到50%以上 ，将种子基金、科创基金和科技成就转化疏导基金容错率进一步提高。（牵头单元：市产投公司 ，共同单元：市科技局、市财政局）成立科技贷款、知识产权质押贷款风险赔偿资金池 ，对合作银杏注合作担；勾陀氩涣即罘缦张獬。（牵头单元：市处所金融监管局）
（五）强化成就转化服务支持。
搭建技术转移市场。加快建设技术转移转化平台 ，融合科技成就供需服务 ，构建成就转移转化“一站式”信息服务窗口 ，推动技术转移资源、信息、经验的共享和扩散。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市财政局、市教育局等）
组建科技专员行列。选认科技特派员 ，组建科技特派团。对接高校院所和领军企业科技资源和人才团队 ，选派创新链与产业链“双链融合专员”７⒄勾迓渑┮导际跣枰诰 ，服务村落振兴二、三次产业发展。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市委组织部、市农业村落局）
激励仪器设备共享。美满大型科研仪器设备共享数据库 ，持续收录在淮高校院所科研设施与仪器 ，激励面向企业盛开共享 ，疏导企业使用大型科研仪器设备共享数据库信息发展创新工作。对共享仪器设备产生的支出 ，依照省、市政策赐与补助。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市教育局等）
推广利用“羚羊”平台。阐扬“羚羊”工业互联网等平台作用 ，构建成就转移转化供需融合发展机造 ，推动研发资源与企业需要精准高效对接。每年从高校院所和数字化领军企业等当选派一批工业互联网服务专员 ，推动“专精特新”企业数字化转型。加大当局对“三首”产品采购支持力度 ，推进“三首”产品研发和示范利用。（牵头单元：市经济和信息化局）
执行高企倍增行动。执行国度高新技术企业、科技型中幼企业“双倍增”行动 ，构建全市一体化服务企业工作系统 ，支吃祗业加大研发投入、提升创新效力 ，推进更多科技创新资源向企业集聚。对认定的高新技术企业、科技型中幼企业赐与肯定嘉奖。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市财政局、市税务局）
支吃祗业创新活动。对科技型中幼企业和创新创业团队在科技创新战术规划、技术研发、技术转移、检验检测、人才造就、仪器设备共享等科技创新过程中产生的服务支出 ，赐与适当财政补助 ，引发市场主体创新活力。设立科技创新券专项资金 ，支持技术成就转移转化的科技服务 ，联动长三角和南阳市通用通兑 ，支持成就转化项目跨区域享受科技创新服务。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市财政局）
强化知识产权；ず褪褂。加强企业、科研机构等科技打算项目知识产权治理 ，在立项和组织执行工作中强化项目科技成就的知识产权布局和治理。推动知识产权；な褂没菇ㄉ ，发展沉复侵权、有意侵权企业名录颁布 ，推进知识产权；ず褪褂。（牵头单元：市市场监管局 ，共同单元：市委编办）
推动质量设施创新。强化质量基础设施（NQI）对科技创新和产业升级的支持作用。用高尺度引领高质量发展 ，提升产品和服务质量水平。（牵头单元：市市场监管局）
激励转化收益分配。推动高校、科研院所、新型研发机构全面成立由单元分管掌管人牵头的技术转移机构。对承？萍汲删妥募际踝苹构ぷ魅嗽焙椭卫砣嗽 ，按成就转化收益赐与不低于5%的嘉奖 ，奖金计入地点单元绩效工资总量 ，但不受鉴定的绩效工资总量限度。（牵头单元：市科技局、市发展鼎新委、市教育局 ，共同单元：市人力资源和社会保险局等）
开办成就转化讲堂。依附永州大讲堂活动 ，约请中国科学技术大学等国内驰名高校院所专家来淮发展专题讲座 ，进建科技成就转移转化先进经验和模式。（牵头单元：市委组织部 ，共同单元：市委人才工作辅导幼组成员单元）
三、保险措施
（一）造订配套措施。各有关职能部门和单元 ，在深入落实现行政策的基础上 ，加快造订美满推进科技成就转移转化的有关配套政策措施。（牵头单元：各有关单元）加强对市直有关部门、县（区）、园区科技成就转化政策落实督导 ，压实责任 ，确保各项行动落实落细。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市委督查查查办）
（二）加强两全协调。成立市加快科技成就转移转化工作辅导幼组 ，成立联席会议造度 ，推动部门协调联动 ，形成合力。（牵头单元：市科技局）县（区）、园分辨别成立科技成就转移转化工作辅导幼组和工作专班 ，成立两全、协和谐服务机造 ，实时协排解决工作推动过程中存在的难题和问题。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：各有关单元）
（三）加强统计分析。高校院所和承担省、市级各类打算项主张企事业单元每年向其主管部门和市科技、财政部门报送科技成就转化情况的汇报。对科技成就转化情况进行信息采集、统计分析 ，动态颁布我市科技成就转化各项指标。（牵头单元：市科技局 ，共同单元：市财政局、市统计局）
（四）加强宣传推介。从发改、科技、经信等部门以及园区、企业 ，选派一批年轻干部到高校院所、科研机构仆从进建 ，发展科技成就转化政策宣传、需要对接和难题助办。（牵头单元：市委组织部 ，共同单元：市科技局）加强对科技成就转化新模式和典型案例的宣传 ，疏导全社会关切支持科技成就转化 ，致力营造器沉科技成就转化、紧抓科技成就转化的社会氛围。（牵头单元：市委宣传部 ，共同单元：市科技局）
本规划自颁布之日起执行 ，有效期到2025年12月31日。
