各市经济和信息化局：
为落实《关于印发<危险化学品出产建设项目安全风险防控指南（试行）>的通知》（应急〔2022〕52号）心灵，我厅对《安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证执行法子（暂行）》进行了订正，形成了《安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证执行法子（订正版）（征求定见稿）》。现征求你们定见，并代为征求有关化工企业定见，于2023年5月31日前一并反馈我厅，逾期未反馈视为无定见。
联系人：唐旭，联系电话：0551-62871707；
邮箱：tangxu＠ahjxw.gov.cn。
附件：1. 安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证执行法子（订正版）（征求定见稿）
2. 安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证执行法子（订正版）（征求定见稿）订正注明
安徽省经济和信息化厅
2023年5月22日
有关附件：
附件1
安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证执行法子(订正版）（征求定见稿）
第一条 凭据《危险化学品建设项目安全监督治理法子》（国度安全出产监督治理总局令第45号）《危险化学品出产企业安全出产许可证执行法子》（国度安全出产监督治理总局令第89号）《国度安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全出产工作的通知>的执行定见》（安监总管三〔2010〕186号）《危险化学品出产建设项目安全风险防控指南（试行）》《关于加强化工园区安全治理工作的领导定见》（皖安监三〔2012〕107号）要求，结合我省工作现实，造订本法子。
第二条 本省行政区域内危险化学品建设项目选取的化工工艺属于国内初次使用的，该当进行安全靠得住性论证。国内初次使用化工工艺甄别和安全靠得住性论证由安徽省经济和信息化厅组织执行。
第三条 本法子所指“国内初次使用化工工艺”蕴含：
（一）产品为国内初次出产且涉及化学反映过程的；
（二）拟选取工艺技术是国内初次中试放大或产业化利用的尝试室技术；
（三）产品在国内有其他化工企业出产，但是工艺路线或者原料路线或者操作节造路线为国内初次使用；
（四）引进国表成熟出产工艺在国内初次使用的出产工艺技术。
（五）国内有其他化工企业选取一样工艺路线出产一样产品,但出产能力、关键出产装置(增长设备台套数之表)有沉大变动的。
第四条 建设单元拟选取的化工工艺切合本法子第三条第1、2、3、5款情景之一的，该当提交“安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证申请书”（见附件1）、“安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证汇报”（以下简称论证汇报，见附件2），国度一级科技查新征询机构出具的查新汇报，工艺、技术、产品等方面的专利、尺度及其它有关资料。
建设单元拟选取的化工工艺切合本法子第三条第4款情景的，该当提交“安徽省引进国表成熟化工工艺在国内初次使用情况注明”（见附件3），技术让渡方或开发方提供的有关专利、尺度、技术规范、技术买卖合同及其它有关资料。
第五条 建设单元该当向属地经济和信息化部门提出版面申请。属地经济和信息化部门应对建设单元申报资料进行审核，对有关内容进行现场观察并提出现场观察定见，切合要求的行文上报安徽省经济和信息化厅。
第六条 安徽省经济和信息化厅收到来函后，组织专家组对建设单元选取的化工工艺是否国内初次使用进行甄别。经甄别不是国内初次使用化工工艺的，安徽省经济和信息化厅在10个工作日内出具不受理项目论证的函。
属于本法子第三条5种情景之一的，专家组对国内初次使用化工工艺安全靠得住性进行论证，必要时可指派专家对有关内容进行现场观察，并提出观察定见。专家组在甄别和论证过程中应充分听取建设单元陈述定见。
论证实现后10个工作日内，安徽省经济和信息化厅出具专家组论证定见的函。
第七条 专家组该当出具明确的甄别、论证定见。专家组甄别定见分为是、补充美满后再甄别、不是。初次论证定见分为通过、补充美满后通过、补充美满后再论证、不通过。再次论证定见分为通过、不通过，且为最终定见。
论证汇报需按专家组定见补充美满的，建设单元应在60个工作日内实现并提交，逾期沉新申报。
第八条 专家组由反映评估、工艺、设备、电气仪表、安全等方面的专家组成，通常不少于5人。专家该当具备以下根基前提：
（一）准则上春秋不超过65周岁；
（二）拥有化工和有关专业高级以上专业技术职务；
（三）对项目产品钻延注开发和应器拥有较高的理论和实际经验；
（四）有优良的职业路德。
第九条 建设单元、技术起源单元应对所提供的甄别、论证文件资料真实性、正确性、齐全性、有效性掌管，应积极共同现场观察工作。
专家应遵循国度有关司法律规和尺度规范，对峙公开、平正、公正的准则，发展甄别、论证工作，并对甄别和论证定见结论掌管。
专家与建设单元有利害关系的，必须事先申明并回避，不然该当承担相应责任。
专家不得索取或者接受建设单元的财物，不得谋取其它犯法利益。
涉及有关知识产权；さ墓ひ占际，组织执行单元和专家应严格推广保密使命。
属地经济和信息化部门该当真审核建设单元申报资料，加强日常治理和领导，派员参与论证会。
第十条 本法子自印发之日起执行，由安徽省经济和信息化厅掌管诠释。
附件：1. 安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证申请书
2.安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证汇报假造提纲
3.安徽省引进国表成熟化工工艺在国内初次使用情况注明
附件2
关于《安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证执行法子（订正版）（征求定见稿）》订正注明
一、《法子》订正的布景及必要性
（一）订正布景
《安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证执行法子（暂行）》（以下简称《暂行法子》）自2021年12月执行以来，对规范安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证（以下简称初次工艺论证）工作阐扬了沉要作用。安徽省经济和信息化厅严格执杏锥暂行法子》，规范初次工艺论证工作，全面跟踪项目论证过程，提升项目论证质量、论证了局公信力。
2022年，应急治理部、工业和信息化部等四部委印发的《危险化学品出产建设项目安全风险防控指南（试行）》（以下简称《指南》）对初次工艺论证工作提出了新要求，有必要对《暂行法子》进行订正。
（二）订正必要性
一是落实上级文件心灵的必要。《指南》对初次工艺论证工作提出了规范指引，明确了有关要求，有必要依照《指南》订正《暂行法子》中的初次工艺领域、论证汇报内容、专家组组成。
二是规范有关表述的必要。安徽省经济和信息化厅就《暂行法子》订正工作召开专家钻研会，专家以为有必要对国内初次使用化工工艺的佐证资料、现场核查等内容表述进一步批改美满。
三是优化工作流程的必要。《暂行法子》要求，专家要对项目建设有关内容进行现场核查并提出现场核查定见。从优化工作流程的角度启程，现场核查环节有进一步优化空间。
四是解决现实问题的必要。2022岁暮，安徽省经济和信息化厅发展《暂行法子》执行情况的调研，发现初次工艺论证工作运行中存在一些现实问题亟待解决，有必要对专家组甄别论证定见的内容、汇报补充美满时限作进一步优化或明确。
二、订正凭据
应急治理部、国度发展和鼎新委、工业和信息化部、国度市场监管总局《危险化学品出产建设项目安全风险防控指南（试行）》。
三、订正过程
安徽省经济和信息化厅对《暂行法子》进行了订正，形成《安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证执行法子（订正版）（征求定见稿）》（以下简称《征求定见稿》）；召开专家钻研会，就《征求定见稿》征求专家、汇报假造单元定见；将《征求定见稿》发省有关部门、各市经济和信息化部门征求定见。
下一步将在吸纳各方定见的基础上，形成《安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证执行法子（订正版）（送审稿）》。
四、订正的重要内容
（一）关于政策凭据
在第一条“政策凭据”中增长“《危险化学品出产建设项目安全风险防控指南（试行）》”内容。
（二）关于初次工艺合用领域
对第三条“国内初次使用化工工艺合用领域”1、2、4款进行订正，并增长第5款“国内有其他化工企业选取一样工艺路线出产一样产品,但出产能力、关键出产装置(增长设备台套数之表）有沉大变动的”内容。
（三）关于初次工艺佐证资料
1、将第四条第一款钟装前3款”批改为“第1、2、3、5款”。
2、对第四条“初次工艺佐证资料”进行订正，将“以及工艺、技术、产品等方面的专利、尺度或省级以上技术查问单元出具的查新汇报及其它有关资料”批改为“国度一级科技查新征询机构出具的查新汇报，工艺、技术、产品等方面的专利、尺度及其它有关资料。”
（四）关于现场核查表述
将第九条第一款“核查”批改为“观察”。
（五）关于论证工作流程
1、在第五条“属地经济和信息化部门职责”中增长“对有关内容进行现场观察并提出现场观察定见”内容，删除第九条第六款“及现场核查”内容。
2、将第六条第二款钟装并指派专家组成员就有关内容进行现场核查并提出现场核查定见”批改为“必要时可指派专家对有关内容进行现场观察，并提出观察定见”。
3、在第七条中，对“论证汇报补充美满时限”予以明确。增长“论证汇报需按专家组定见补充美满的，建设单元应在60个工作日内补充美满论证汇报并提交，逾期沉新申报”内容。
4、删除第九条第一款“专家”内容。
（六）关于专家组论证甄别定见
1、对第七条“专家组甄别论证定见”进行订正。在“专家组甄别定见”中增长“补充美满后再甄别”内容，在“初次论证定见”中增长“补充美满后通过”内容。
2、将第七条钟装批改后再通过”批改为“补充美满后通过”，将“批改后再论证”批改为“补充美满后再论证”。
（七）关于专家组人员组成
1、对第八条“专家组组成”进行订正，增长“专家组由反映评估、工艺、设备、电气仪表、安全等方面的专家组成，通常不少于5人。”内容，删除“专家组成员3—5人”内容。
2、将第八条、第九条“专家组成员”批改为“专家”。
（八）关于附件
1、对照《征求定见稿》正文，对《安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证申请书》《安徽省引进国表成熟化工工艺在国内初次使用情况注明》进行了相应订正。
2、依照《指南》有关要求，凭据钻研会专家定见，对《安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证汇报假造提纲》进行了相应订正。
3、删除《安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证汇报假造目录》。
（九）其它
1、补充有关政策凭据的文号。在第一条“政策凭据”中补充两个部门规章、两个规范性文件的文号。
2、批改全文中关于“企业”的表述。将第二条中的“企业”批改为“危险化学品建设项目”；将第四条、第五条、第六条“企业”批改为“建设单元”；将第九条第一款“企业”批改为“建设单元、技术起源单元”，第三款“申请企业”批改为“建设单元”，第四款、第六款“企业”批改为“建设单元”。
3、删除未引用的简称。删除第四条钟锥安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证申请书》《安徽省引进国表成熟化工工艺在国内初次使用情况注明》简称。
4、统一全文中有关词语的表述。将第五条、第六条第二款中的“要”批改为“应”。
5、进一步规范关于文件资料要求的表述。在第九条文件资料要求中增长“正确性”，并对换“齐全性”和“有效性”挨次。
附件：《安徽省国内初次使用化工工艺安全靠得住性论证执行法子》（正文）建改前后对照表
