各成员单元：

《岳阳高新区工业企业亩均效益评价法子》业经2023年第1次亩均效益评价工作辅导幼组会议通过，现印发给你们，请当真组织执行。

岳阳高新区亩均办

2023年6月5日

岳阳高新区工业企业亩均效益评价法子

为深入“亩均论英雄”鼎新，凭据《2023年岳阳市深入“亩均论英雄”鼎新工作重点（合亩均办〔2023〕1号）》《岳阳市工业企业亩均效益评价法子（2.0版）》《2023年岳阳高新区深入“亩均论英雄”鼎新工作重点》等文件要求，科学发展工业企业亩均效益评价工作，特造订本法子。

一、评价领域

（一）参评企业

岳阳高新区辖区内规模以上工业企业和现实占地5亩及以上的规模以下工业企业。按《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017），工业企业取行业代码前两位为06—46。规模以上工业企业以评价年度（指启动评价工作的上一年度）的12月31日在统计库为准。本法子所称企业通常指独立法人。

（二）特殊情况

其中，对草创企业、沉大项目建设期企业，及其他暂不合适纳入评价的企业，设立免评、暂不评价、不评价企业三类情况。

1.免评企业：电力、热力、燃气、水出产和供给业，垃圾点火、污水处置及其他公益性企业；中烟及军工企业。

2.暂不评价企业：对截至评价年度的12月31日，注册功夫、地皮出让合同约定的竣工功夫或归并沉组和谈签定功夫不满3年的，视为过渡期；对已入库执行技术刷新1亿元以上（以评价年度统计固投报表数据、技改奖补审计数据中的最幼值为准）、搬迁入园或沉大项目建设期等转型升级行动的企业，不满2年的，视为提升期；切合以上情况，可列入暂不评价名单；暂不评价企业自愿参加亩均效益评价的，可报区亩均办登记。

3.不评价企业：已注销、搬迁至表视注破产拍卖以及无自有地皮的停产企业。

已破产、破产但是地皮未退出的企业仍参加评价。

二、评价方式

（一）评价指标

1.规模以上工业企业：亩均税收、亩均工业增长值、亩均交易收入、亩均利润、全员劳动出产率（人均工业增长值）、研发经费投入强度、单元能耗交易收入7项重要指标，基准分值别离为45分、15分、10分、10分、5分、10分、5分，总分值100分。

2.占地5亩及以上的规模以下工业企业：亩均税收和亩均交易收入2项重要指标，基准分值别离为70分、30分，总分值100分。

其中，总税收、工业增长值、交易收入三个基础数据选取2年的加权均匀值，评价年度数据占70%、上一评价年度数据占30%，若参评企业只有评价年度数据，无上一评价年度数据，则依照评价年度数据进行推算。对应指标加权均匀值推算公式如下：

指标加权评价值=评价年度数据×70%+上年度评价数据×30%

3.综合素质加分项：为疏导激励企业加快创新发展、绿色发展、诚信守法，设置综合素质加分项，最高加分不超过10分。

（二）得分推算

1.设置基准值。规模以上工业企业、现实占地5亩及以上的规模以下工业企业评价指标基准值参照全数参评规模以上工业企业该指标加权均匀值的1.5倍设定，每项指标最高得分不超过该项指标基准分的2倍，最低为0分。

2.设置综合素质加分项。企业各类综合素质加分项认按功夫节点为评价年度的12月31日。统一类此外加分项依照不沉复和就高不就低的准则执行，企业获得的各类荣誉（证书）不在有效期领域内的不加分。

3.推算公式

（1）规模以上工业企业

企业现实得分 =（亩均税收/亩均税收基准值）×45+（亩均工业增长值/亩均工业增长值基准值）×15+（亩均交易收入/亩均交易收入基准值）×10+（亩均利润/亩均利润基准值）×10+（人均工业增长值/人均工业增长值基准值）×5+（研发经费投入强度/研发经费投入强度基准值）×10+ （单元能耗交易收入/单元能耗交易收入基准值）×5+综合素质加分。

（2）现实占地5亩及以上的规模以下工业企业

企业现实得分=（亩均税收/亩均税收基准值）×70+亩均交易收入/亩均交易收入基准值）×30+综合素质加分。

（三）评价分类

凭据综合评价得分从高到低分列，对规模以上工业企业和供地5亩及以上的规模以下工业企业共同排序，并按肯定比例领域分成A、B、C、D四类，其中：

A类（优先发展类），重要是资源环境效益好、发展质量高的企业，综合评价得分排名前30%（含）。

B类（激励提升类），重要是资源环境效益相对较好、发展远景看好的企业，综合评价得分排名在30%—65%（含）之间。

C类（规范转型类），重要是资源环境效益通常、发展水平有待提升的企业，综合评价得分排名在65%—95%（含）之间。

D类（调控助扶类），重要是综合效益较差、发展水平落后，需沉点整治、刷新、助扶的企业，综合评价得分排名后5%。

因得分并列原因，导致企业数超出分类比例的，得分一样的企业以亩均税收凹凸进行排序，不扭转分类比例。

（四）定档调档

依照得分排序对参评企业进行预分类后，如有下列情况的，进行定档调档。准则上限档降德粪操作权限高于保档定德粪。

1.保档定德粪

（1）评价年度税收达到1亿元或交易收入达到60亿元及以上，且亩均税收和亩均交易收入均达到全市均匀水平的企业定为A类；评价年度税收达到3000万元或交易收入达到10亿元及以上，且亩均税收和亩均交易收入均达到全市均匀水平的企业保档B类。

（2）国度造作业单项冠军示范企业定为A类；单项冠军造就企业或产品保档B类。

（3）评价年度研发加计扣除用度500万元及以上，且研发投入强度超过8%以上的企业保档B类。

（4）评价年度获得国度级专精特新“幼巨人”的企业保档B类。

（5）岳阳市近三年本地上市（含主板、科创板、创业板、北交所）的企业保档B类。

（6）评价年度初次入规的企业保档B类；

（7）对全区经济社会发展和产业转型升级做出凸起贡献的，由企业在评价工作划定的功夫内提出，报区亩均办钻研赞成后，可定为A类（准则上不超过参评企业总数的1%）。

在视注区两级评价系统中，若亩均税收和亩均交易收入均达到全市均匀水平以上，则统一家企业的评价等级选取“就高”准则进行定档。

2.限档降德粪

（1）对规上企业总税收低于200万元和规下企业总税收低于100万元的企业，限档B类（食品及农副产品加工业企业之表）；

（2）除保档定档表，已被认定为低效用地，且亩均税收低于5万元的企业，定档D类。

（3）对原规模以上工业企业评价年度退规的，限档B类；

（4）对未履约且未实现整改要求的企业，定档D类。

（5）对存在严沉失信行为的企业以及评价年度产生出产安全亡人变乱和较大及以上环保责任变乱的企业或者纳入结合信誉惩戒名单的企业，限档C类；

（6）对属于评价对象，却拒不共同有关工作的企业或在评价中存在数据造假、空壳代替等弄虚作假行为享受政策的企业以及昔时被列入税收违法黑名单的企业，定为D类；

（7）未经登记审批将工业用地用于其他用处的企业，定为D类。

限档降德粪准则上操作权限高于保档升德粪，因降档导致A类比例不实时，可由后续满足前提的企业递补至A类，D类企业不低于全数参评企业数量的5%。若有其他特殊情况由亩均办鉴定。

（四）分行业亩均效益领跑企业遴选。

为进一步设置亩均效益标杆领跑示范作用，发展分行业亩均效益领跑企业遴选，依照行业大类企业数量超过20家单独分行业遴选，不及20家以上的并入其他类遴选。

三、评价流程

（一）评价宣传发起

充分利用各类媒体、政策解读会、送政策进企业等大局宽泛宣传亩均效益评价有关政策，正确颁布评价工作信息，做到工业企业全覆盖通达，转变发展理想，自动共同参加评价工作。

（二）企业名单确定

区亩均办组织企业进行正确摸排，确定今年度参评企业、列入免评企业、暂不评价企业、不评价企业及拟归并为统一主体评价的企业，并将企业根基情况上报区亩均办。区亩均办会同区有关部门对企业名单进行核实，确定企业名单，并正式行文上报企业根基情况（蕴含名称、统一社会信誉代码、行业代码）至区亩均办登记。

（三）企业数据网络

各部门依照工作分工别离对企业（蕴含参评企业、免评企业、暂不评价企业）查核指标项等数据（具体指标数据诠释及起源见附件2）进行整顿，实时报至区亩均办。

（四）数据核实推算

经发局组织参评企业，核实企业参评数据，填写评价数据核实表。企业对数据存在异议的，由经发局、南岗科技园、柏堰科技园网络反馈定见和佐证资料，提交区亩均办审核，确需批改的可予以调整，不切合批改前提的由经发局做好反馈诠释工作，确保参评企业全数在规按功夫内实现确认，并将确认后的企业参评数据按时报至区亩均办。企业数据确认实现后，由区亩均办推算得出评价了局。

（五）了局公示颁布

区亩均办对评价了局进行10个工作日的公示。企业如对公示的信息有异议，经发局、南岗科技园、柏堰科技园需在公示期网络反馈情况并初审后，将审鉴定见正式行文报区亩均办受理。公示期内企业未提出异议，视同无定见。

四、有关要求及注明

（一）各有关部门、南岗科技园、柏堰科技园需具体落实责任人，专项掌管亩均评价有关工作，共同推动工作发展。

（二）亩均效益评价工作对峙平正、公正、公开，如有违法违规、瞒报漏报等行为，将依法依纪查究责任。

（三）本法子凭据经济发展示实情况当令进行订正，由区亩均办掌管诠释。

（四）本执行规划自2023年3月31日起执行，有效期1年。

附件1：

综合素质加分项细则

 

附件2：

评价指标诠释及数据起源

一、评价指标诠释

1.亩均税收（单元：万元/亩）=总税收/用地面积

总税收：蕴含企业申报入库税款、查补税款、征管查补税款、代收（代扣）代缴税款。具体蕴含企业在辖区现实缴纳入库且持续经营有关的增值税、消费税、企业所得税、幼我所得税、房产税、城镇地皮使用税、地皮增值税、印花税、车船税、耕地占用税、城市守护建设税、资源税、契税、环境；に暗。其中，企业享受的税收减免、出口退税、免抵调库，以及国度出台的阶段性缓税政策和省当局出台的跨周期调节缓税政策，企业在到期后缴纳的，均视同企业实缴税额。

2.亩均增长值（单元：万元/亩）=工业增长值/用地面积

工业增长值：指工业企业出产过程中新增长的价值；依照收入法进行核算。

3.亩均交易收入（单元：万元/亩）=总交易收入/用地面积

总交易收入：指参评企业在评价年度推算得出的交易收入总额。蕴含增值税计税销售额、简易征收销售额、出口销售额、免税销售额。

4.亩均利润（单元：万元/亩）=利润总额/用地面积

利润总额：指企业在肯定管帐期间的经营成就，是出产经营过程中各类收入扣除各类耗费后的剩余，反映企业在汇报期内实现的盈亏总额。利润总额为营衣符润加上交易表收入，减去交易表支出后的金额，凭据企业所得税年度纳税申报表中的“利润总额”数据填报。

5.全员劳动出产率（单元：万元/人）=工业增长值/年均匀职工人数

年均匀职工人数：指企业全数从业人员年均匀数。

6.研发经费投入强度（单元：%）=企业钻研开发投入经费/总交易收入

企业钻研开发投入经费：指企业用于钻研开发活动的用度计算，蕴含人员人为用度、直接投入用度、折旧用度与持久待摊用度、无形资产摊销用度、设计用度、设备调试用度与试验用度、委托表部钻研开发用度及其他用度。

7.单元能耗交易收入（单元：万元/吨尺度煤）=总交易收入/综合能源消费量（等价值）

综合能源消费量（等价值）：指企业出产和非出产活动亏损的能源总量（等价值）。工业出产活动亏损能源蕴含作为燃料、动力、原料、辅助资料使用的能源，以及出产工艺中使用的能源。

8.用地面积

指工业企业现实占用（含租赁）地皮的面积，推算公式如下：

用地面积=有证面积+无证面积+租赁面积－不纳入评价的面积

（1）有证面积：有不动产权证（地皮使用权证）的部门。依照不动产权证（地皮使用权证）登记的面积推算。

（2）无证面积：蕴含两类情况，一类是有地皮出让合同但是尚未办理地皮证的面积；另一类是因汗青原因形成的，既没有不动产权证（地皮使用权证），也没有租赁合同（和谈）的部门。

（3）租赁面积：企业通过租赁方式现着实用的面积。依照地皮出让合同、租用和谈中的地皮面积推算，租赁合同（和谈）承租的构筑面积（租赁企业占地面积=租赁合同构筑面积/宗地近况容积率）折算成用地面积推算。其中集团公司、关联企业或其他方式无偿提供的用地面积也视为租用面积。

（4）不纳入评价的面积：蕴含新增用地指标的，自地皮出让合同约定的竣工期限至评价年度的12月31日，不满3年的用地面积；已经征用或回收但是尚未办理调换的面积；出租给规上工业企业的面积或公共事业单元用于公益性用处的面积。

关于“一企多地”和“一地多企”有关情况的界定：

“一企多地”，即统一企业（统一社会信誉代码一致、法定代表人一致或内容性统一企业）别离在多个县（市）区、开发区出产，可经由企业地点县（市）区、开发区出拥有关证明文件，报市亩均办登记，可归并为统一评价主体，并确定唯一的参评企业，该企业亩均效益评价各项指标数据归并推算。

“一地多企”，即一块工业用地存在出租企业、一个或多个承租企业，将每个企业现实占地面积和税收、交易收入等数据单独推算。其中，企业存在租赁行为的，地点县（市）区、开发区在评价工作划定的功夫内，汇总行文报市亩均办登记，出租方企业在推算用地面积时可将出租给规上工业企业且切合凭据租赁合同起租功夫至评价年度12月31日满9个月租赁期的地皮（含厂房）予以扣减，其他出租面积一律不予扣减，未登记的不予核减。

二、有关数据起源

1.规模以上工业企业名单及所属行业分类代码（《国民经济行业分类（GB/T4754—2017）》大类代码）由经发局提供。

2.工业增长值、利润总额、综合能源亏损总量、技术刷新投资总额由企业提供，经发局核实。

3.规模以下工业企业名单、所属行业分类代码由税务局、市场局等部门通过企业纳税、市场主体登记、行业分类蹬仔关信息筛选确定。

4.企业用地面积由自规分局、建发局、高创公司、高新股份、经发局等部门共同提供。其中，供地企业面积取数由建发局会同自规分局提供；租赁国有资产类经营性房产的企业现实租赁面积由高创公司、高新股份等部门提供；租赁其他经营性房产的企业现实租赁面积由承租企业提供，经发局向出租方核实；不动产登记面积或供地面积由自规分局复核确认。

5.企业税收、交易收入数据由财政局、税务局提供。

6.企业职工人数由企业申报，党建工作部核实。

7.研发经费投入强杜咨企业申报，科技局、经发局核实。