各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
供给链是以客户需要为导向，以提高质量和效能为指标，以整合伙源为伎俩，实现产品设计、采购、出产、销售、服务等全过程高效协同的组织状态。随着信息技术的发展，供给链已发展到与互联网、物联网深度融合的智慧供给链新阶段。为加快供给链创新与利用，推进产业组织方式、贸易模式和当局治理方式创新，推动供给侧结构性鼎新，经国务院赞成，现提出以下定见。
一、沉要意思
（一）落实新发展理想的沉要行动。
供给链拥有创新、协同、共赢、盛开、绿色等特点，推动供给链创新发展，有利于加快产业融合、深入社会分工、提高集成创新能力，有利于成立供给链高低游企业合作共赢的协同发展机造，有利于成立覆盖设计、出产、流通、消费、回收等各环节的绿色产业系统。
（二）供给侧结构性鼎新的沉要抓手。
供给链通过资源整合和流程优化，推进产业跨界和协同发展，有利于加强从出产到消费等各环节的有效对接，降低企业经营和买卖成本，推进供需精准匹配和产业转型升级，全面提高产品和服务质量。供给链金融的规范发展，有利于拓宽中幼微企业的融资渠路，确保资金流向实体经济。
（三）引领全球化提升竞争力的沉要载体。
推动供给链全球布局，加强与同伴国度和地域之间的合作共赢，有利于我国企业更深更广融入全球供给系统，推动“一带一路”建设落地，打造全球利益共同体和命运共同体。成立基于供给链的全球业务新规定，有利于提高我国在全球经济治理中的话语权，保险我国资源能源安全和产业安全。
二、总体要求
（一）领导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三钟注四钟注五钟注六中全会心灵，深刻贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵和治国理政新理想新思想新战术，当真落实党中央、国务院决策部署，两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面」亟略布局，对峙以人民为中心的发展思想，对峙稳中求进工作总基调，牢固设置和贯彻落实创新、协调、绿色、盛开、共享的发展理想，以提高发展质量和效益为中心，以供给链与互联网、物联网深度融合为蹊径，以信息化、尺度化、信誉系统建设和人才造就为支持，创新发展供给链新理想、新技术、新模式，高效整合各类资源和身分，提升产业集成和协同水平，打造大数据支持、网络化共享、智能化合作的智慧供给链系统，推动供给侧结构性鼎新，提升我国经济全球竞争力。
（二）发展指标。
到2020年，形成一批适合我国国情的供给链发展新技术和新模式，根基形成覆盖我国沉点产业的智慧供给链系统。供给链在推进降本增效、供需匹配和产业升级中的作用显著加强，成为供给侧结构性鼎新的沉要支持。造就100家左右的全球供给链当先企业，沉点产业的供给链竞争力进入世界前列，中国成为全球供给链创新与利用的沉要中心。
三、沉点工作
（一）推动村落一二三产业融合发展。
1.创新农业产业组织系统。激励家庭农场、农夫合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作成立集农产品出产、加工、流通和服务蹬宗一体的农业供给链系统，发展种养加、产供销、内表贸一体化的现代农业。激励承包田舍选取地皮流转、股份合作、农业出产托管等方式融入农业供给链系统，美满利益联结机造，推进多种大局的农业适度规模经营，把农业出产引入现代农业发展轨路。（农业部、商务部等掌管）
2.提高农业出产科学化水平。推动建设农业供给链信息平台，集成农业出产经营各环节的大数据，共享政策、市场、科技、金融、保险等信息服务，提高农业出产科技化和精准化水平。加强产销衔接，优化种养结构，推进农业出产向消费导向型转变，增长绿色优质农产品供给。激励发展农业出产性服务业，启发农业供给链金融服务，支持订单田舍参与农业保险。（农业部、科技部、商务部、银监会、保监会等掌管）
3.提高质量安全追忆能力。加强农产品和食品冷链设施及尺度化建设，降低流通成本和损耗。成立基于供给链的沉要产品质量安全追忆机造，针对肉类、蔬菜、水产品、中药材等食用农产品，婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，农药、兽药、饲料、肥料、种子等农业出产资料，将供给链高低游企业全数纳入追忆系统，构建起源可查、去向可追、责任可究的全链条可追忆系统，提高消费安全水平。（商务部、国度发展鼎新委、科技部、农业部、质检总局、食品药品监管总局等掌管）
（二）推进造作协同化、服务化、智能化。
1.推动供给链协同造作。推动造作企业利用精益供给链等治理技术，美满从研发设计、出产造作到售后服务的全链条供给链系统。推动供给链高低游企业实现协同采购、协同造作、协同物流，推进大中幼企业专业化分工合作，急剧响应客户需要，缩短出产周期和新品上市功夫，降低出产经营和买卖成本。（工业和信息化部、国度发展鼎新委、科技部、商务部等掌管）
2.发展服务型造作。建设一批服务型造作公共服务平台，发展基于供给链的出产性服务业。激励有关企业向供给链上游拓展协同研发、多包设计、解决规划等专业服务，向供给链下游延长远程诊断、守护检建、仓储物流、技术培训、融资租赁、消费信贷等增值服务，推动造作供给链向产业服务供给链转型，提升造作产业价值链。（工业和信息化部、国度发展鼎新委、科技部、商务部、人民银杏注银监会等掌管）
3.推进造作供给链可视化和智能化。推动感知技术在造作供给链关键节点的利用，推进全链条信息共享，实现供给链可视化。推动机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业供给链系统的智能化，加快人机智能交互、工业机械人、智能工厂、智慧物流等技术和设备的利用，提高火速造作能力。（工业和信息化部、国度发展鼎新委、科技部、商务部等掌管）
（三）提高流通现代化水平。
1.推动流通创新转型。利用供给链理想和技术，大力发展智慧商店、智慧商圈、智慧物流，提升流通供给链智能化水平。激励批发、零售、物流企业整合供给链资源，构建采购、分销、仓储、配送供给链协同平台。激励住宿、餐饮、养老、文化、体育、游览等行业建设供给链综合服务和买卖平台，美满供给链系统，提升服务供给质量和效能。（商务部、国度发展鼎新委、科技部、质检总局等掌管）
2.推动流通与出产深度融合。激励流通企业与出产企业合作，建设供给链协同平台，正的确时传导需要信息，实现需要、库存和物流信息的实时共享，疏导出产端优化配置出产资源，加快技术和产品创新，按需组织出产，合理铺排库存。执行内表销产品“同线同标同质”等一批示范工程，提高供给质量。（商务部、工业和信息化部、农业部、质检总局等掌管）
3.提升供给链服务水平。疏导传统流通企业向供给链服务企业转型，大力造就新型供给链服务企业。推动成立供给链综合服务平台，拓展质量治理、追忆服务、金融服务、研发设计等职能，提供采购执杏注物流服务、分销执杏注融资结算、商检报关等一体化服务。（商务部、人民银杏注银监会等掌管）
（四）积极稳妥发展供给链金融。
1.推动供给链金融服求实体经济。推动全国和处所信誉信息共享平台、贸易银杏注供给链主题企业等盛开共享信息。激励贸易银杏注供给链主题企业等成立供给链金融服务平台，为供给链高低游中幼微企业提供高效便捷的融资渠路。激励供给链主题企业、金融机构与人民银行征信中心建设的应收账款融资服务平台对接，发展线上应收账款融资等供给链金融模式。（人民银杏注国度发展鼎新委、商务部、银监会、保监会等掌管）
2.有效防备供给链金融风险。推动金融机构、供给链主题企业成立债项评级和主体评级相结合的风险节造系统，加强供给链大数据分析和利用，确保借贷资金基于真实买卖。加强对供给链金融的风险监控，提高金融机构事中过后风险治理水平，确保资金流向实体经济。健全供给链金融担保、抵押、质押机造，激励依附人民银行征信中心建设的动产融资统一登记系统发展应收账款及其他动产融资质押和让渡登记，预防沉复质押和空单质押，推动供给链金融健康不变发展。（人民银杏注商务部、银监会、保监会等掌管）
（五）积极提倡绿色供给链。
1.大力提倡绿色造作。奉行产品全性命周期绿色治理，在汽车、电器电子、通讯、大型成套设备及机械等行业发展绿色供给链治理示范。强化供给链的绿色监管，索求成立统一的绿色产品尺度、认证、标识系统，激励采购绿色产品和服务，积极拔擢绿色产业，推动形成绿色造作供给链系统。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、环境；げ俊⑸涛癫俊⒅始熳芫值劝粗霸鸱止ふ乒埽
2.积极奉行绿色流通；岢躺牙硐，造就绿色消费市场。激励流通环节推广节能技术，加快节能设施设备的升级刷新，造就一批集节能刷新和节能产品销售于一体的绿色流通企业。加强绿色物流新技术和设备的钻研与利用，贯彻执走运输、装卸、仓储等环节的绿色尺度，开发利用绿色包装资料，成立绿色物流系统。（商务部、国度发展鼎新委、环境；げ康日乒埽
3.成立逆向物流系统。激励成立基于供给链的废旧资源回收利用平台，建设线上拔除物和再生资源买卖市场。落实出产者责任延长造度，沉点针对电器电子、汽车产品、轮胎、蓄电池和包装物等产品，优化供给链逆向物流网点布局，推进产品回收和再造作发展。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、商务部等按职责分工掌管）
（六）致力构建全球供给链。
1.积极融入全球供给链网络。加强交通枢纽、物流通路、信息平台等基础设施建设，推动与“一带一路”沿线国度互联互通。推动国际产能和设备造作合作，推动边陲经济合作区、跨境经济合作区、境表经贸合作区建设，激励企业深入对表投资合作，设立境表分销和服务网络、物流配送中心、海表仓等，成立本地化的供给链系统。（商务部、国度发展鼎新委、交通运输部等掌管）
2.提高全球供给链安全水平。激励企业成立沉要资源和产品全球供给链风险预警系统，利用两个市场两种资源，提高全球供给链风险治理水平。造订和执行国度供给链安全打算，成立全球供给链风险预警评价指标系统，美满全球供给链风险预警机造，提升全球供给链风险防控能力。（国度发展鼎新委、商务部等按职责分工掌管）
3.参加全球供给链规定造订。依附全球供给链系统，推进分歧国度和地域包涵共享发展，形玉成球利益共同体和命运共同体。在人员流动、资格互认、尺度互通、认可认证、知识产权等方面加强与重要业务国度和“一带一路”沿线国度的协商与合作，推动成立有利于美满供给链利益联结机造的全球经贸新规定。（商务部、国度发展鼎新委、人力资源社会保险部、质检总局等掌管）
四、保险措施
（一）营造优良的供给链创新与利用政策环境。
激励构建以企业为主导、产学研用合作的供给链创新网络，建设跨界交叉领域的创新服务平台，提供技术研发、品牌造就、市场启发、尺度化服务、检验检测认证等服务。激励社会本钱设立供给链创新产业投资基金，两全结合现有资金、基金渠路，为企业发展供给链创新与利用提供融资支持。（科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银杏注质检总局等按职责分工掌管）
钻研依附国务院有关部门成立供给链专家委员会，建设供给链钻研院。激励有前提的处所建设供给链科创研发中心。支持建设供给链创新与利用确当拘泥管、公共服务和信息共享平台，成立行业指数、经济运杏注社会预警等指标系统。（科技部、商务部等按职责分工掌管）
钻研供给链服务企业在国民经济中的行业分类，理顺行业治理。切合前提的供给链有关企业经认定为国度高新技术企业后，可按划定享受有关优惠政策。切合表贸企业转型升级、服务表包有关政策前提的供给链服务企业，按现行划定享受相应支持政策。（国度发展鼎新委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、国度统计局等按职责分工掌管）
（二）积极发展供给链创新与利用试点示范。
发展供给链创新与利用示范城市试点，激励试点城市造订供给链发展的支持政策，美满本地沉点产业供给链系统。造就一批供给链创新与利用示范企业，建设一批跨行业、跨领域的供给链协同、买卖和服务示范平台。（商务部、工业和信息化部、农业部、人民银杏注银监会等掌管）
（三）加强供给链信誉和监管服务系统建设。
美满全国信誉信息共享平台、国度企业信誉信息公示系统和“信誉中国”网站，健全当部门门信誉信息共享机造，推进商务、海关、质检、工商、银行等部门和机构之间公共数据资源的互联互通。钻研利用区块链、人为智能等新兴技术，成立基于供给链的信誉评价机造。推动各类供给链平台有机对接，加强对信誉评级、信誉纪录、风险预警、违法失信行为等信息的披露和共享。创新供给链监管机造，整合供给链各环节涉及的市场准入、海关、质检等政策，加强供给链风险管控，推进供给链健康不变发展。（国度发展鼎新委、交通运输部、商务部、人民银杏注海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食品药品监管总局等按职责分工掌管）
（四）推动供给链尺度系统建设。
加快造订供给链产品信息、数据采集、指标口径、互换接口、数据买卖等关键共性尺度，加强行业间数据信息尺度的兼容，推进供给链数据高效传输和交互。推动企业提高供给链治理流程尺度化水平，推动供给链服务尺度化，提高供给链系统集成和资源整合能力；渭尤蚬└闯叨仍於，推动供给链尺度国际化过程。（质检总局、国度发展鼎新委、工业和信息化部、商务部等掌管）
（五）加快造就多档次供给链人才。
支持高档院校和职业学堂设置供给链有关专业和课程，造就供给链专业人才。激励有关企业和专业机构加强供给链人才培训。创新供给链人才激励机造，加强国际化的人才流动与治理，吸引和荟萃世界优良供给链人才。（教育部、人力资源社会保险部、商务部等按职责分工掌管）
（六）加强供给链行业组织建设。
推动供给链行业组织建设供给链公共服务平台，加强行业钻延注数据统计、尺度造订正和国际互换，提供供给链征询、人才培训等服务。加强行业自律，推进行业健康有序发展。加强与国表供给链行业组织的互换合作，推动供给链专业资质相互认证，推进我国供给链发展与国际接轨。（国度发展鼎新委、工业和信息化部、人力资源社会保险部、商务部、质检总局等按职责分工掌管）
国务院办公厅
2017年10月5日
（此件公开颁布）
