2024年4月18日 ，《岳阳市首台套沉大技术设备首批次新资料首版次软件评定及推广治理暂行法子》（合经信市场〔2024〕号 ，以下简称《暂行法子》）印发执行。现将《暂行法子》重要内容解读如下：
一、出台布景和凭据
2020年 ，省当局出台《支持首台套沉大技术设备首批次新资料首版次软件发展若干政策》（皖政秘〔2020〕52号） ，并于2023年底订正出台新“三首」佝策（皖政秘〔2023〕243号） ，要求“各地各有关部门依照职责分工落实 ，合力推动‘三首’产品研发利用工作”。《中共岳阳市委科技创新委员会工作会议纪要》要求 ，整合出台“三新”“三首”产品认定法子 ，逐条钻研操作流程和认定尺度 ，形成统一的认定文件和支持政策。凭据上述文件和要求 ，结合我市现实 ，市经信局牵头草拟了《暂行法子》。
二、造订意思和总体思考
当前 ，我视装三首”产品普遍面对招标采购竞标难、市场渠路和创新场景少、推广政策功效弱等问题 ，固然“三首”产品技术含量高 ，但创新利用场景严沉不及 ，企业不愿意承担“三首”产品试错成本 ，偏差选用成熟产品。《暂行法子》旨在充分阐扬当局疏导、市场拉作为用 ，成立省市联动的“三首”产品造就系统 ，推进“三首”产品研发与当场利用。
三、研判和草拟过程
（一）草拟初稿。市经信局于2023年6月份启动《暂行法子》草拟工作 ，于7月实现初稿。
（二）批改美满。《暂行法子》于9月6日征求各县市区、开发区经信部门定见和市直有关单元定见 ，9月7日 ，在市经信局官网面向公家公开征求定见 ，同时对每条定见进行研判 ，对《暂行法子》批改美满。
（三）局长办公会审议。《暂行法子》于2023年11月17日经市经信局局长办公会审议通过。通过后依照审议定见进一步批改美满 ，并于2024年1月再次公开征求各县市区当局、开发区管委会定见。
（四）发展合法性审查、平正竞争审查。依照法式划定 ，《暂行法子》通过了别离于2023年12月、2024年1月通过市市场监督治理局、市司法局的平正竞争审查及合法性审查。
（五）市当局常务会审议。《暂行法子》于2024年2月28日经市当局第56次常务会审议通过。通过后依照审议定见进一步批改美满 ，并于2024年3月再次征求有关市直单元定见。
（六）文件印发。2024年4月18日《暂行法子》实现司法局审核登记 ，正式印发。
四、工作指标
通过《暂行法子》的执行 ，激励岳阳市企业、高校和科研院所等创新主体 ，以市场需要为牵引 ，以产业化为主张 ，发展“三首”产品揭榜攻关 ，成立健全容错机造 ，加强“三首”产品金融、招标采购、市场拓展等方面支持力度 ，营造支持“三首”产品研发利用的优良氛围。
五、重要内容
《暂行法子》共四章、17项条款 ，具体蕴含：
第一章 ，总则。共4项条款 ，概述文件造订凭据、“三首”产品界说、认定责任单元和目录治理方式、激励的研发方向和方式等。
第二章 ，申请前提及评定法式。共3项条款 ，明确岳阳视装三首”产品申请前提、申请资料和评定法式。
第三章 ，推广支持。共7项支持政策 ，一是成立健全容错机造 ，营造支持“三首”产品研发利用的优良氛围；二是支持在工程建设、当局采购领域选用“三首”产品 ，支持国有企事业单元率吓爪用“三首”产品；三是严格执行招投标律例政策 ，不得限度或倾轧首台套产品造作企业参加投标 ，必要采购“三首”产品的 ，可依法选取单一起源采购方式；四是激励金融保险机构针对企业研发“三首”提供金融支持；五是支持“三首”产品拓展利用场景；六是萦绕“三首”产品市场拓展需要 ，组织发展各类对接活动和展览展示 ，助力企业提升市场份额；七是激励新评定的岳阳视装三首”产品申报安徽省“三首”产品和岳阳视装三新”产品。
第四章 ，附则。共3项条款 ，明确“三首”产品认定有效期、失信行为的措置 ，以及文件生效功夫、有效期和诠释条款等。
附件蕴含《岳阳市首台套沉大技术设备首批次新资料首版次软件申请汇报书》（含封面、目录、申请汇报、申请表和承诺书、示范利用单元情况表、有关资料等）。
六、创新行动
《暂行法子》注沉“四个凸起”：一是凸起推广利用。从造度机造、招标采购、金融保险、场景利用、市场拓展、政策资金等多个维度支持“三首”产品“首采首用” ，买通技术创新链“最后一公里” ，形成“企业愿研发、用户敢利用”的优良氛围 ，加快造就和发展新质出产力。二是凸起创新驱动 ，萦绕我市造作业沉点领域补短板产品和卡脖子技术 ，定期颁布“三首”产品研造揭榜清单 ，不论资质、不设门槛 ，激励我市有能力的单元揭榜 ，引发全市创新活力 ，让科技创新之“花”结出产业硕“果”。三是凸起梯度造就 ，对于已纳入省级“三首”目录且在有效期内的产品 ，可直采取入市级“三首”目录；对于市级“三首”产品 ，激励申报省级“三首”产品 ，进一步美满了高低联动的创新产品梯度造就系统。四是凸起部门协同 ，通过成立美满多部门合作机造和信息共享机造 ，全方位买通“三首”产品研发、认定治理、招标采购、市场利用等关键环节 ，合力推动我视装三首”产品研发利用。
七、保险措施和下一步工作
（一）加强政策宣贯。结合大规模设备更新刷新、中幼企业数字化转型试点等工作 ，利用互联网、新闻媒体、政策宣讲等多种方式“齐头并进”发展宣传 ，提升《暂行法子》的通达度和“三首”产品的认知度。
（二）美满专家行列。依照“分类科学、动态治理、规范使用”的准则 ，通过征集、推荐、遴选的方式 ，健全美满专业、权威、不变的专家库 ，致力于持久服务岳阳视装三首”产品需要清单颁布、产品遴选等工作 ，为我视装三首”产品评定和推广提供智力支持。
（三）形成推动合力。严格依照法式发展市级“三首”产品评定 ，形成高低联动的梯度造就和推广利用机造。同时加强行业主管部门协同 ，成立健全容错机造 ，钻研落实财政资金采购进口产品部门会商和专家论证机造 ，为“三首”产品落地利用扫清造度阻碍 ，共同索求形成“三首”产品推广利用岳阳样板。
（四）深入市场推广。印发《岳阳视装三首”产品利用推广目录》 ，动态治理“三首”产品清单。依附在建的岳阳“工业大脑” ，加快上线岳阳市工业品供需对接平台 ，以信息化伎俩赋能“三首”产品推广利用 ，常态化发展“三首”产品展示专栏一期一品宣传。加大岳阳市产业融合对接会“三首”产品专场频次 ，援手“三首”产品研发企业与指标客户进行精准对接 ，提升产品市场通达度、认可度、中意度。组织“三首”产品研发企业参与世界造作业大会、中国科交会等国内表驰名展会 ，不休扩大“三首”产品海内表驰名度。
政策征询
政策征询部门（科室）：市经信局市场拓展处
联系方式：63538561
