各视注县人民当局 ，省当局各部门、各直属机构：
现将《安徽省深入科技创新体造机造鼎新加快科技成就转化利用系统建设行动规划》印发给你们 ，请当真贯彻执行。
安徽省人民当局
2022年6月23日
安徽省深入科技创新体造机造鼎新加快科技成就转化利用系统建设行动规划
为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署 ，深入全省科技创新体造机造鼎新 ，加快科技成就转化利用系统建设 ，赋能全省经济高质量发展 ，现造订如下行动规划。
一、总体要求
（一）领导思想。以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵 ，深刻贯彻习近平总书记关于科技创新的沉要论说和对安徽作出的系列沉要讲话批示批示 ，对峙“四个面向” ，以需要为牵引、产业化为主张、企业为主体 ，强化工业互联网思想 ，破除体造机造阻碍 ，育强创新主体和转化主体 ，强化中试孵化、对接买卖、科技金融支持 ，加快建设科技成就转化利用系统 ，下好创新“先试戾” ，引领高质量发展。
（二）重要指标。到2025年 ，市场导向、利益共享、体造健全、运行高效的科技成就转化利用系统根基形成 ，敢于转化、乐于转化、便于转化、长于转化的科技成就转化环境越发优化 ，赋权放权、宽容失败、尽职免责的科技成就转化政策越发美满 ，致力成为全国科技成就转移转化示范样板省份 ，昔时吸纳技术合同成交额超过3500亿元 ，累计转化省内表科技成就超过10万项 ，累计新造就科技型中幼企业超过1万家。
二、破除科技成就转化体造机造阻碍
（一）沉组成就转化评价与查核造度。
鼎新评价机造。落实中央部署 ，推动“三评”鼎新 ，出台系列配套造度 ，构建以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价系统 ，对重要从事利用钻延注试验发展的科研人员 ，加大成就转化、技术推广等评价指标权沉 ，作为职务提升、职称评审、嘉奖评比的沉要凭据 ，削减论文数量要求。（省委组织部牵头鼎新人才评价工作 ，省教育厅牵头鼎新高校评价工作 ，省科技厅牵头鼎新院所评价等工作）进一步引发科技人员面向市场、面向企业寻找和承？蒲锌翁獾亩 ，高校院所承担单个横向课题现实到账总金额30万元及以上且通过合作单元验收的 ，可视同省沉点钻研与开发打算项目。赋予高校院所横向项目结余经费分配自主权 ，视为科技成就转化收入 ，嘉奖经费计入地点单元绩效工资总量 ，但不受鉴定的绩效工资总量限度。（省科技厅牵头）
鼎新查核机造。成立研发经费投入持续增长机造 ，各市应持续加大财政科技投入。（各市人民当局掌管）对高校院所科技成就转化尝试单项查核。（省教育厅牵头对高２楹 ，省科技厅牵头对院所查核）领导高校院所美满造度 ，对科研人员、从事科技成就转化人员进行分类激励 ，对从事科技成就转化人员尝试单列查核和评价 ，并在指标分配中予以倾斜。（省教育厅对高校领导 ，省科技厅对院所领导）将输出技术合同在皖转化的数量和成交额作为高校院所辅导班子年度和任期指标查核指标 ，将研发投入纳入国有企业掌管人业绩查核领域 ，将吸纳技术合同成交额作为各级当局、园区辅导班子年度和任期指标查核指标。（省委组织部牵头）对各级财政不变支持的研发平台 ，将财政支持经费与科技成就转化绩效挂钩。（省财政厅牵头）国度尝试室、岳阳综合性国度科学中心双聘人员获得的科研成就与原单元共享 ，可作为有关部门对原单元查核的科研业绩 ，颁发的论文与原单元结合署名。（省科技厅对接国度尝试室 ，省发展鼎新委对接岳阳综合性国度科学中心）
鼎新人事治理造度。在高校试点发展工程系列职称评审。造订企业和高校院所科技人员双向兼职取酬治理试行法子。突破人事关系等刚性造约 ，采取“双聘造” ，推动企业高端人才到高校担任“产业教授”、高校院所科研人员到企业担任“科技副总” ，发展科技成就转化工作。（省人力资源社会保险厅牵头）
（二）构建新型科研攻关体造。
鼎新沉大科研工作形成与执行机造。以产业需要为导向 ，成立省科技创新征询委员会 ，来自企业科技人员比例准则上不低于50% ，由科学家和企业家结合发展产业技术发展趋向预测 ，凝练真正造约产业发展的沉大技术难题 ，形成“卡脖子”技术攻坚清单 ，采取“揭榜挂帅”等方式招募攻坚单元或团队 ，以“军令状”方式签定攻坚合同。对难度大、风险大的项目选取“跑马造”。在省级科技打算项目中试行基于信赖的首席科学家掌管造 ，成立非共识、颠覆性创新项目发现、遴选、赞助机造７⒄箍萍枷钅烤砣嗽於群汀耙抵髟臁笔缘。（省科技厅牵头）依附岳阳综合性国度科学中心等战术科技力量执行沉大科研工作 ，索求成立直接委托机造和“军令状”责任造。针对岳阳综合性国度科学中心等战术科技力量所属机构领衔青年科学家 ，成立不变科研经费支持机造 ，由领衔青年科学家自主确定科研课题、选聘科研团队、铺排经费使用。（省发展鼎新委牵头）
（三）构建赋权与尽职免责机造。
发展职务科技成就治理鼎新试点。推动职务科技成就所有权赋权鼎新 ，在赋权鼎新试点单元以及国度新一轮全面创新鼎新试点单元发展职务科技成就单列治理试点 ，在职务科技成就专门治理造度和监管机造成立的前提下 ，国有资产审计、清产核资时不再蕴含职务科技成就 ，作价入股形成的国有股权减值及破产算帐不纳入国有资产保值增值治理。（省科技厅牵头）授权高校院所办理科技成就作价投资形成国有股权的让渡、无偿划转或者对表投资等事项 ，除涉及国度奥秘、国度安全及关键主题技术表 ，不需审批或者登记。（省财政厅牵头）
美满尽职免责机造。成立科技创新尽职免责负面清单机造 ，在赋权鼎新试点单元假造科技成就转化负面清单 ，报本级主管部门登记。（省科技厅牵头）高校院所通过在技术买卖市场挂牌买卖、拍卖等方式确定价值的 ，或者通过和谈定价并公示的 ，单元掌管人及有关人员在推广勤勉尽责使命、没有牟取犯法利益的前提下 ，免去其在科技成就定价中因科技成就转化后续价值变动产生的决策责任。健全审计、监督、查抄了局跨部门互认机造。（省审计厅牵头）
（四）构建基础钻研和利用钻研贯通机造。
成立以利用钻研倒逼基础钻研工作清单、以基础钻研引领利用钻研工作清单 ，执行省天然科学基金项目 ，衔接省科技攻尖等打算项目。支持中国科学技术大学等高校院所 ，在数学、物理、化学、生物等领域创建国度基础学科钻研中心 ，成立不变支持方式和长周期评价机造。（省科技厅牵头）成立企业参加基础钻研疏导机造 ，推动企业与省天然科学基金设立结合基金 ，或者独立成立基础钻研基金 ，企业可凭据产业技术需要确定钻研方向和课题 ，与高校院所协同执行 ，投入1000万元以上的享有基金冠名权。（省科技厅牵头）
优化高能级创新平台科技成就动态捉拿机造 ，建设大科学装置集中区先导技术概想验证中心 ，组建岳阳综合性国度科学中心大科学装置服务机构 ，服务利用大科学装置发展钻研的科研团队 ，发现、挖掘、验证形成的前沿科技成就或衍天生果 ，滚动执行大科学装置衍生技术转移转化清单。（省发展鼎新委牵头）视注县（视注区）及开发区选派“科技谍报员” ，定点联系高能级研发平台 ，贴身寻找捉拿成就和发展产学研对接。（各市人民当局掌管）
索求基础钻研多元化投入方式 ，以尝试堆（BEST）建设为试点 ，索求构建风险共担、利益共享的沉大战术成就转化利用新机造。（省发展鼎新委牵头）
（五）构建成就转移转化供需融合发展机造。
打造“科大硅谷”科技体造鼎新“试验田”。组建市场化服务平台公司 ，搭建一体化服务平台 ，面向全球遴选专业团队 ，掌管“科大硅谷”建设运营。设立“科大硅谷”全球校友资源事务部 ，在全球创新资源富集区域布局建设海表科技创新中心、离岸创新创业中心 ，深刻发展国际科技创新互换合作。聚焦新技术、新产业、新业态和新模式等领域 ，每年招引一批青年科技人才创新创业团队 ，纳入省新兴产业天使基金群支持领域 ，赋予人才团队领头人“自主荐才”权。（岳阳市人民当局牵头）
充分阐扬“羚羊”工业互联网等平台作用 ，推动研发资源与企业需要精准高效对接。提升“羚羊”工业互联网等平台创新资源整合能力 ，买通政企数据衔接 ，搭建省产学研合作协同创新平台系统 ，打造以“云端利用法式+专业科创平台”为主题的科创服务系统 ，推动科技成就上平台、专家智库聚平台、中幼企业用平台。激励支持高校师生、科研人员和团队依陀装羚羊”工业互联网等平台 ，颁布科研成就 ，对接技术需要 ，成为生态服务商 ，并将转化对接实效纳入单元职称评定和绩效查核业绩 ，切实提高科研人员积极性。（省经济和信息化厅牵头）
加快推动产学研深度融合。推动高校院所与企业结合共建学科尝试室（技术中心）等 ，疏导高校院所科技人怨仉对企业技术难题持久不变发展钻研 ，提升企业研发能力 ，改善高校办学前提。对高校院所科研团队已转化的科技成就并获得阶段性进展 ，赐与持续研发或转化支持。（省科技厅牵头）落事珐大高校院所科研有关自主权行动 ，索求成立行业主管部门“一揽子授权”治理造度。成立动态治理、定期调整的高校学科专业清单 ，新增硕博士学位授权优先满足人为智能、集成电路、量子信息等新兴交叉学科发展必要。支持省属高校设立根基科研业务经费。（省教育厅牵头）钻研美满事业单元特设岗位治理法子 ，满足省属高校院所引进高档次和急需紧缺专业技术人才需要。（省人力资源社会保险厅牵头）
推动创新链和产业链“双链融合” ，企业凝练提出技术需要 ，视注县（视注区）择优赐与支持 ，委托高校院所解题 ；高校院所通过内部“揭榜挂帅”等方式 ，确定研发团队与企业技术人员“混编”结合发展科研攻关 ，推广技术合作和谈。（各市人民当局掌管）选认科技特派员 ，组建科技特派团 ，建设科技特派员创新创业示范基地。每年选派500名左右产业链与创新链“双链融合专员” ，到县域援试祗业发展技术需要挖掘、对接高校院所和领军企业科技资源和人才团队 ，服务村落振兴二、三次产业发展。（省科技厅牵头）健全高校院所科研设施与仪器向企业盛开共享机造 ，支持高校院所依照成本赔偿和非盈利准则收取服务费 ，成立健全尝试治理人员激励政策。省级主管部门成立评价造度 ，定期发展评价查核 ，评价查核了局向社会颁布并作为科研设施与仪器更新的沉要凭据。（省科技厅牵头）
三、执行科技成就转化专项行动
（六）发展创新平台共建专项行动。
造订安徽省创新平台高质量发展定见 ，加强创新平台两全治理。整合省内高校院所、行业龙头企业蹬着权势量创建全国沉点尝试室 ，争抢更多高能级创新平台进入全国沉点尝试室沉组序列 ，争创国度技术创新中心等国度级平台。成立健全省级沉点尝试室优胜劣汰竞争机造。（省科技厅牵头）推动高校院所与各市共建科技成就转化中心或产业技术钻研院 ，依附工业互联网 ，打造汇聚各类创新身分的优势平台。（各市人民当局掌管）各市对共建的创新平台保险建设用地需要 ，提供科研开发、科技成就转化用房和引进人才住房等。（各市人民当局掌管）加快建设岳阳综合性国度科学中心能源、人为智能、大健康等钻研院及江淮协同创新中心。省市联动组织执行岳阳综合性国度科学中心沉大科技成就转化专项。（省发展鼎新委牵头）
（七）发展科技型企业造就壮大专项行动。
放宽一个项目周期内企业申报省科技打算（专项）数量限度 ，企业承？萍脊ス卮蛩悖ㄗㄏ睿┍壤荚蛏喜坏陀70%。（省科技厅牵头）每年从高校院所和数字化领军企业等当选派不少于100名工业互联网服务专员 ，推动“专精特新”企业数字化转型。对准产业链缺失环节和“卡脖子”难题当令调整“三首”研造需要清单 ，疏导创新主体对标研造。按年度颁布“三首”产品推广利用领导目录 ，加大当局采购支持力度 ，对“三首”产品采取首购、订购等方式采购 ，推进“三首”产品研发和示范利用。（省经济和信息化厅牵头）争取发展高新技术企业“报备造”试点。（省科技厅牵头）到2025年省国有工业企业研发经费投入占主交易务收入比例达到3.5%以上 ，推动设立专款专用、不纳入增值保值查核的研发筹备金 ，在推算经济效益指标时将研发投入视同利润。钻研造订有利于激励国有企业科技人员创新的薪酬政策 ，对国有企业沉点科研团队尝试工资总额单列治理。（省国资委牵头）依附科技领军企业组建系统化、工作型创新结合体。（省科技厅牵头）在合芜蚌国度自主创新示范区发展企业人才自主评审试点 ，十大新兴产业、主导传统产业领域领域内 ，每个产业研发投入总额前10名企业 ，以及研发投入强度前10名企业 ，可按专职研发和治理人员最高2%比例自主评审人才 ，由地点市人民当局按法式直接认定为有关领域高档次产业人才 ，在岗位补助、人才公寓保险、子女就学等方面纳入地点市人才治理服务领域。（有关市人民当局掌管）对引进的省表领军企业在皖设立研发总部、区域研发中心 ，与高校院所共建尝试室、钻研院等 ，切合划定的按科研用地赐与相应保险。优先支持十大新兴产业领域企衣符用自有存量地皮建设保险性租赁住房。对人丁净流入的大城市和省当局确定的城市 ，可将产业园区中工业项目配套建设用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15% ，构筑面积占比上限相应提高 ，提高部门重要用于建设宿舍型保险性租赁住房。（省天然资源厅牵头）
（八）发展科技成就中试孵化扩容专项行动。
推动高水平新型研发机构建设。依附国度尝试室、大科学装置和高校院所等 ，实杏装钻研院+运营公司+基金”、多元化投入团队持股的混合所有造等模式 ，成立以成就转化为主导 ，兼具科技研发、创新创业、人才造就引进等多种职能的新型研发机构。（省科技厅牵头）支吃祗业和社会力量创办新型研发机构 ，满足前提的可在项目申报、职称评审、人才造就等方面享受科研事业单元一致待遇。组建省产业钻研院 ，建设长三角国度技术创新中心（安徽） ，构建“中心+研发机构（研发型企业）+企业”网络。（省科技厅牵头）
推动科技成就中试孵化基地建设。萦绕十大新兴产业和未来产业发展需要 ，疏导领军企业和专业机构在高校院所左近或开发园区建设一批通用性或行业性科技成就中试基地。依附合芜蚌国度科技成就转移转化示范区成立10个以上科技成就产业化基地。依照达标即准准则 ，支持建设省级多创空间和科技企业孵化器。依陀装科大硅谷” ，建设量子信息、人为智能、生物医药、空天信息等专业孵化器。推动高校院所、领军企业、开发园区创办专业孵化器。组织岳阳工业大学等争创国度大学科技园 ，启动省级大学科技园建设工作。（省科技厅牵头）引进省表驰名高校院地点皖成立科技企业孵化器、加快器（产业园） ，推动皖北8市与沪苏浙、G60科创走廊科技企业孵化器间的对接与合作。在国度高新区索求柔性引进国表高端人才领衔设立离岸科技企业孵化器。建设科产城一体融合的科技创新集聚区。（各市人民当局掌管）疏导开发园区、企业到沪苏浙等地设立“人才飞地”“研发飞地”。（各市人民当局掌管）
推动利用场景创新和示范。深刻推动工业互联网创新发展行动 ，聚焦量子信息技术、人为智能、新能源、智能网联汽车等前沿优势创新领域 ，大力拓展工业互联网场景利用 ，加快建设一批履历中心、推广中心 ，省级层面每年分行业和领域颁布100个动态场景清单 ，利用场景向创新型企业、产品盛开。（省十大新兴产业推动组工作专班掌管）推动领军企业通过产品定造化研发等方式 ，为关键主题技术提供早期利用场景和合用环境。推动有前提的市成态度景推进中心 ，常态化发展场景挖掘、策动、颁布、对接等工作。（各市人民当局掌管）
（九）发展科技成就对接买卖提质专项行动。
推动技术转移载体建设。高水平建设安徽科技大市场。本科高校、科研院所、新型研发机构全面成立由单元分管掌管人牵头的技术转移机构。（省科技厅牵头）萦绕十大新兴产业 ，推动各类开发园区提供办公场所和配套前提 ，引进驰名高校院所或国内头部技术转移机构。（各市人民当局掌管）依附中国科学技术大学组建科技商学院 ，搭建科学家、企业家、投资家互换互动融合平台。（省发展鼎新委牵头）在省天然科研系列职称中增设技术经纪类别 ，凭据技术转移人才特点量身定造职称评定尺度前提 ，拓宽人才发展通路７⒄辜际踝谱ㄒ导际跞嗽敝俺破郎笫缘。每年凭据技术转移机构促成在省内落地的技术买卖数量、成交额等指标发展排名。（省科技厅牵头）对承？萍汲删妥募际踝苹构ぷ魅嗽焙椭卫砣嗽 ，按成就转化收益赐与不低于5%的嘉奖 ，嘉奖计入地点单元绩效工资总量 ，但不受鉴定的绩效工资总量限度。（各高校院所掌管）
（十）发展金融支持科技成就转化增效专项行动。
强化科技与金融融合。支持贸易银行等设立科技金融专营机构或科技支行 ，激励设立科技金融事业部。支持金融机构为科技型企业开发“科技研发贷”“科技成就转化贷”“人才贷”等信贷产品。激励金融机构对高新技术企业、科技型中幼企业、“专精特新”企业发展授信 ，扩大投贷联动规模。推广研发保险、成就转化保险等新兴科技保险业务。（安徽银保监局牵头）成立科技贷款风险赔偿资金池 ，按划定对合作银杏注合作担 ；勾陀氩涣即罘缦张獬。（省科技厅牵头）激励龙头企业设立工业互联网基金 ，面向全球吸引带头创投风投、社会本钱共同参加工业互联网建设和利用项目。市场化组建本钱学院 ，造就本钱运作人才。（省处所金融监管局掌管）将金融机构科技信贷、科技保险、科技担保 ，以及在处所融资信誉服务平台颁布金融产品、发放信誉贷款等情况纳入金融机构支持处所实体经济发展评价系统 ，对年度查核评定优良的依照有关划定赐与激励。（省处所金融监管局牵头）
成立天使投资基金群。设立赞助大学生创新创业打算。（省财政厅掌管）设立雏鹰打算专项基金 ，支持大学生创新创业低级实际期活动。设立新型研发机构专项基金 ，支持科研单元发展早期利用钻研。省科技成就转化疏导基金、省种子投资基金投向科技成就转化早期项主张比例均达到50%以上。（省科技厅牵头）引入高端基金和投资团队 ，对前瞻性科技成就转化项目进行投资。（省处所金融监管局牵头）与北交所等缜密合作 ，加强拟上市科技型企业的造就 ，推动切合前提的科技型企业对接多档次本钱市场上市融资。（安徽证监局牵头）吸引国内表投资机构入皖 ，壮大早期投资的基金丛林。（省处所金融监管局牵头）
四、保险措施
（一）加强两全协调。成立省推进科技成就转化联席会议造度 ，推动部门协调联动 ，形成合力。（省科技厅牵头）各视注县（视注区）成立科技成就转化工作专班 ，成立两全、协调、治理和服务机造。（各市人民当局掌管）加强对省、视注县（视注区）有关部门推动落实科技成就转化政策督查 ，压实责任 ，确保各项行动落实落细。（省科技厅牵头）
（二）加强知识产权 ；。设立安徽省知识产权买卖中心。（省市场监管局牵头）成立健全知识产权纠纷排解和谈司法确认机造。（省高院牵头）成立沉复侵权、有意侵权企业名录社会颁布造度 ，美满新业态新领域 ；ぴ於 ，加强PCT专利布局 ，提升中国（岳阳）知识产权 ；ぶ行姆务运营水平 ，争创中国（安徽）知识产权 ；ぶ行。（省市场监管局牵头）
（三）加强统计分析。高校院所该当依照划定向其主管部门和科技、财政部门报送科技成就转化情况的汇报。对科技成就转化情况进行信息采集、统计分析 ，动态颁布全省及各市科技成就转化指数。（省科技厅牵头）
（四）加强宣传推介。从发展鼎新、科技、经济和信息化等部门以及园区、企业 ，选派一批年轻干部到高校院所、科研机构仆从进建 ，发展科技成就转化政策宣传、需要对接和难题助办。（省委组织部牵头）加强对科技成就转化新模式和典型案例的宣传 ，疏导全社会关切支持科技成就转化 ，致力营造器沉科技成就转化、紧抓科技成就转化的社会氛围。（省科技厅牵头）
本规划自颁布之日起执行 ，有效期至2025年12月31日。中央驻皖单元可参照本规划执行。
