各县（市）区、开发区科技部门
，各有关单元：

凭据《岳阳市2021年推动经济高质量发展若干政策执行细则（科技创新政策）》（合科〔2021〕97号）和项目执行规划有关划定
，经专家评审
，市科技局、财政局、发改委、投促局结合审核
，遴选公示等法式
，并报请市当局赞成
，现将岳阳市2022年度第二批市科技沉大专项“揭榜挂帅”项目立项打算下达给你们
，有关事项通知如下：

一、项目发榜单元填报
。请各发榜单元当真填报项目工作书（一式四份
，详见附件2）
，项目工作书绩效指标必须不低于项目申报书中的指标
。发榜单元2023年8月11日之前
，将与揭榜单元的合作和谈、本单元支付凭证、揭榜单元开具的发票等纸质资料（一式一份
，与项目工作书分隔）和电子扫描件随项目工作书
，同步报送至地点县区科技部门初审
。立项拨付首笔财政支持款子
，将凭据项目执行规划要求
，凭据发榜方向揭榜方拨付首笔资金金额鉴定
。

二、县区科技部门初审
。县区科技部门依照有关划定
，当真推广治理监督职责
，对项目工作书等资料进行审核
，确保绩效指标不低于项目申报书中的指标
，并于2023年8月18日之前将工作书及有关资料报送至市科技局对口处室
。

三、对口处室严格把关
。对口处室严格审核项目工作书
，沉点审核绩效指标
，确保绩效指标不低于项目申报书
，同时做好后续治理服务等有关工作
。

四、当真落实主体责任
。项目承担单元要落实好科研项目执行和科研经费治理使用的主体责任
，严格依照国度有关政谋划定及《关于鼎新美满市级财政科研经费治理的若干措施》（详见附件3）要求
，强化自我约束和自我规范
，实时美满内部治理造度
，确？蒲凶灾魅ń拥米　⒐艿煤
。

业务征询电话：

高新处：任早晨、胡林和 63538653

成就处：李 ?嵩、姚 ?坤 63537767

农社处：杨 ?光、盛 ?敏 63538655

平台处：郑 ?杰、孙民裕 63538657

资配处：杨 ?青、龚 ?雷 63538652

附件1：岳阳市2022年第二批市科技沉大专项“揭榜挂帅”项目清单

附件2：岳阳市科技沉大专项“揭榜挂帅”项目工作书（模板）

附件3：岳阳市财政局等部门印发《关于鼎新美满市级财政科研经费治理的若干措施》的通知

岳阳市科学技术局

2023年7月17日

附件1

岳阳市2022年第二批市科技沉大专项“揭榜挂帅”项目清单
序号	项目编号	项目名称	申报单元	所属县区	补助金额（万元）
1	2022-SZD-011	烧结矿化学成分智能节造系统	岳阳金星智控科技股份有限公司	高新区	265
2	2022-SZD-012	微芯造作设备用超静态精密控温装置研发及产业化	安徽宾肯环境科技股份有限公司	蜀山区	400
3	2022-SZD-013	稀释造冷机前级造冷平台—4.2K脉管造冷技术	科大国盾量子技术股份有限公司	高新区	500
4	2022-SZD-014	面向芯片封装的高导热性金属基复合伙料的钻研开发	岳阳中航天成电子科技有限公司	高新区	500
5	2022-SZD-015	三维立体地理空间底座平台	中科星图智慧科技安徽有限公司	高新区	500
6	2022-SZD-016	高机能超宽输入电压矿用高功率充电？樽暄屑袄	安徽衡誉科技有限公司 （原公司名称：安徽卓越电气有限公司）	高新区	300
7	2022-SZD-017	healthbox健康盒子品牌高效灭病毒新型多职能滤材	安徽盒子健康科技有限公司	瑶海区	500
8	2022-SZD-018	儿童高端复杂造剂–维生素K1胶束注射液研造	岳阳亿帆生物造药有限公司	肥西县	434
9	2022-SZD-019	基于多车型共用的集约化新能源汽车换电技术开发	泽清新能源科技有限公司	高新区	300
10	2022-SZD-020	智能网联新能源环卫车关键技术研发与产业化	安徽华信电动科技股份有限公司	长丰县	200

附件2

工作书编号： 2022-SZD-0××（项目清单序号）

项目类别：

岳阳市科技沉大专项“揭榜挂帅”

项目工作书

（2022年度）

项 目 名 称：

发 榜 单 位： （盖章）

发榜单元地址：

揭榜牵头单元：

项目掌管人： 联系电话：

联 系 人： 联系电话：

归口治理部门：

项目起止日期： 至

注：项目肇始功夫准则上为2022年12月12日(岳阳市2022年第二批市沉大专项“揭榜挂帅”榜单工作颁布之日）之后
，项目周期通常不超过三年
。（正式稿删除）

岳阳市科技局造

二零二二年

编 写 说 明

1、本合同书合用于签定岳阳市科技沉大专项“揭榜挂帅”项目时使用
，并经归口治理部门
，即各县（市）区、开发区科技部门
，审查签署定见后报送
。

2、发榜单元应与揭榜单元签定和谈
，了了各方责任、工作及项目资金分配
，项目执行形成的固定资产及科技成就权利归属等
。

3、工作书签定后准则上不能调换
，因不成抗力或其他原因确需调换或终止的
，由项目发榜单元提出版面申请
，经归口治理部门审核赞成后
，报市科技局核准
。

4、项目掌管人应为发榜单元或揭榜单元在职或为项目执行而正式聘用的人员
，拥有辅导和组织发展创新性钻研的能力
，保障有足够的功夫投入钻研工作
，科研信誉纪录优良
，并附工作关系证明
。

5、项目执行期3年
，医药领域等个别项目执行期可为5年
，财政支持资金分年度拨付
，立项后拨付首笔款子
，不超过发榜方向揭榜方拨付首笔资金的50%
，且不超过财政资金的50%
，次年度拨付资金不超过财政资金的80%（5年期项目第3年拨付）
，项目验收通过后拨付渣滓资金
。

6、发榜单元要落实好科研项目执行和科研经费治理使用的主体责任
，严格依照国度有关政谋划定、《关于鼎新美满市级财政科研经费治理的若干措施》要求
，强化自我约束和自我规范
，实时美满内部治理造度
，确？蒲凶灾魅ń拥米　⒐艿煤
。

7、项目编号由市科技局统一假造
。文本规格为A4开
，封面体式不变
，正文一律用幼4号宋体字打印
，标题用幼4号黑体字在线打印
，一式四份
。

岳阳市科技沉大专项“揭榜挂帅”

项目工作手札息表

项目名称
项目领域
发榜单元	名?称
	主管部门
	负 责 人			电话
	E-mail			邮政编码
	通讯地址
	联 系 人			电话
	传真			E-mail
项目掌管人	姓名		性别			诞生年月
	身份证号		学历			学位
	单元		职称			职务
	联系电话		传真			手机
项目组	国内总计 ?人	高级 人	中级 ?人		低级 ?人		其他 ?人
	国表总计 ?人	高级 人	中级 ?人		低级 ?人		其他 ?人
项目经费情况	总经费： ?万元	市财政拨款：??????????万元
		单元自筹：??????????????万元
		其他：??????????????????万元
揭榜牵头及合作单元

一、项目根基情况

1、项目概述 。 聚焦国度、省、市产业发展的“卡脖子”问题 ，现有技术与国表同类技术对比情况(注明国表对标企业及重要指标 ，现有钻研基础及差距 ，防备沉大科技风险、突破国表垄断、实现国产代替的紧迫性、必要性、对产业高质量发展的推进作用及意思 。（限 1000字）

2、重要钻研内容和指标 。 钻研攻克的关键主题技术关键点 ，蕴含技术难点突破、创新点 。项目钻研规划、技术路线、 组织方式、资金需要等 。（限 3000字）

3、预期获得的技术机能指标和标志性成就 。 攻克的关键主题技术可查核的重要技术机能指标 ，与国表最先进水平机能指标的比力及差距（注明国表对标企业及重要指标） ，获得的标志性成就大局 。（限1000字）

4、技术、经济效益、市场风险分析 。 对提升产业整体竞争力、高低游产业链创新能力的带作为用 ，预期产生的经济效益、社会效益分析 ，推广利用及成就转化的预期分析 ，项目执行可能面对的风险及化解措施 。（限 1000?字）

二、项目人员情况

项目掌管人简介
沉点填写所从事专业领域研发经历、重要成就、技术述评和治理能力等
项目组重要参加人员
姓名	诞生年月	性别	从事专业	职称	学历	地点单元	项目分工	署名

三、经费预算

资金预算?????（万元）
资金起源预算	预算金额	其中
		???????年	???????年	??????年
1.市财政拨款
2.项目发榜单元自筹经费
其中：银行贷款
3.其它经费起源
起源计算
资金支出预算	预算金额	其中：市财政拨款		备注
一、直接用度
1.设备费
（1）购置设备费
（2）自造设备费
（3）设备刷新与租赁
2.业务费
3.劳务费
二、间接用度
支出计算

四、项目进度打算（注明项目进度
，蕴含执行规划、执行地址、阶段性成就等内容）

序号	功夫	年度执行内容和指标

五、项目绩效指标

一、放大拉动指标
指标类别	明细指标		预期绩效指标
放大拉动指标	1.新增销售（万元）
	2.新增利润（万元）
	3.新增税收（万元）
	4.带头企业研发投入（万元）
	5.拉动产业投资（万元）
	6.建成中试出产线（个）
	7.争取省科技打算项目数（个）
	8.争取省科技打算项目经费数（万元）
	9.争取国度科技打算项目数（个）
	10.争取国度科技打算项目经费数（万元）
	11.带头社会本钱投入（万元）
	12.带头产业链经济效益（万元）
二、创新成就指标
指标类别	明细指标		预期绩效指标
知识产权	1.专利申请数（项）
	（1）申请发现专利
	（2）实用新型
	（3）表观设计
	2.专利授权数（项）
	（1）授权发现专利
	（2）实用新型
	（3）表观设计
	3.软件著述权授权数（项）
	4.申请新种类（项）
	（1）申请国度鉴定新种类
	（2）申请省级鉴定新种类
	（3）申请植物新种类权
	5.新种类授权数量（项）
	（1）省级鉴定新种类授权数（项）
	（2）植物新种类权授权数（项）
	6.国度新药注册申请
	7.国度新药证书授权数（项）
	8.临床钻研批件授权数（项）
	9.申请医疗器械（项）
	（1）国度医疗器械注册
	（2）省级医疗器械注册
	10.医疗器械证书授权数
	（1）国度医疗器械注册证书
	（2）省级医疗器械注册证书
	11.申请国度中药；ぶ掷
	12.国度中药；ぶ掷嗍谌ㄊㄏ睿
	13.申请集成电路布图设计专有权
	14.集成电路布图设计专有权授权数（项）
	15.造订尺度数（项）
	（1）国际尺度
	（2）国度尺度
	（3）行业尺度
	（4）处所尺度
	（5）企业尺度
	16.其他知识产权（个）
其他成就	17.其他科技成就产出
	（1）新工艺
	（2）新产品
	（3）新技术
	（4）新装置
	（5）其他
三、技术合同买卖指标
指标类别	明细指标	预期绩效指标
合同指标	1.认定的合同数（份）
	2.合同买卖金额（万元）
	3.需采办技术的开支（万元）
	4.可让渡卖出技术的金额（万元）

六、工作书签章

经办人（具名）： ?????????????????????????项目掌管人（具名）:   项目发榜单元掌管人（具名）： （公章） 年 ?????月 ?????日

经办人（具名）： ????????????????????????科室掌管人（具名）：   县（市）区、开发区科技部门掌管人（签章）：   （公章）： 年 ?????月 ?????日

经办人（具名）： ?????????????????????处室掌管人（具名）：     市科技局掌管人（签章）： （公章）： 年 ?????月 ?????日

七、附件资料

合作和谈等

附件3

岳阳市财政局等部门印发《关于鼎新美满市级财政科研经费治理的若干措施》的通知

各县（市）区人民当局、开发区管委会
，市直各单元
，各人民集体：

《关于鼎新美满市级财政科研经费治理的若干措施》已经市当局赞成
，现印发给你们
，请结合现实当真贯彻执行
。

岳阳市财政局 中共岳阳市委机构假造委员会办公室

岳阳市发展和鼎新委员会 岳阳市教育局

岳阳市科学技术局 岳阳市经济和信息化局

岳阳市人力资源和社会保险局 岳阳市处所金融监督治理局

岳阳市当局国有资产监督治理委员会 岳阳市审计局

岳阳市公共资源买卖监督治理局

2022年8月5日

关于鼎新美满市级财政科研经费治理的若干措施

为贯彻落实《国务院办公厅关于鼎新美满中央财政科研经费治理的若干定见》（国办发〔2021〕32号）和《关于鼎新美满省级财政科研经费治理的若干措施》（皖财教〔2022）134号）要求
，赋予科研人员经费使用更大自主权
，激励科研人员多出高质量科技成就
，为打造科创名城作出更大贡献
，现就鼎新美满市级财政科研经费治理提出如下措施
。

一、扩大科研项目经费治理自主权

（一）简化预算假造
。进一步精简归并预算假造科目
，按设备费、业务费、劳务费三大类假造直接用度预算
，各类用度只提供根基测算注明
，不必要提供明细
。推算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支
。归并项目评审和预算评审
，项目治理部门在项目评审时同步发展预算评审
。（项目治理部门掌管落实）

（二）下放预算调剂权
。单台（套）50万元以上的设备费预算调剂权下放给项目承担单元
，不再由项目治理部门审批其预算调增
。项目承担单元应成立健全设备采购事前审批和预算调剂造度
，两全现有设备配置情况和科研项目现实需要
，激励设备盛开共享
，预防沉复购置
。单台（套）50万元以下的设备费及其他用度调剂权全数由项目承担单元下放给项目掌管人
，由项目掌管人凭据科研活动现实必要自主铺排
。（项目治理部门、项目承担单元掌管落实）

（三）扩大经费包干造执行领域
。在市天然科学基金、关键共性技术研发项目等科技打算（专项）中奉行经费包干造
，不再假造项目预算
。项目掌管人在承诺遵守科研伦理路德微风格学风诚信要求、经费全数用于与本项目钻研工作有关支出的基础上
，自主决定项目经费使用
。在岳阳综合性国度科学中心等创新平台中从事基础性、前沿性、公益性钻研的独立法人科研机构和财政支持的新型研发机构发展经费包干造试点
。（项目治理部门、项目承担单元、市科技局、市财政局掌管落实）

二、美满科研项目经费拨付机造

（四）合理确定经费拨付打算
。项目治理部门要凭据现实情况
，合理造订经费拨付打算并实时拨付资金
。首笔资金拨付比例要充分尊沉项目掌管人定见
，切实保险科研活动必要
。市财政局、项目治理部门可凭据项目单元现实需要
，在预算批复前预拨科研经费
。加强经费拨赋予项目立项的衔接
，在项目工作书签定后20日内
，将年度预算经费一次性拨付至项目承担单元
。项目牵头单元凭据项目掌管人定见
，实时将经费拨付至项目参加单元
。（市财政局、项目治理部门、项目承担单元掌管落实）

（五）改进结余资金治理
。项目实现工作指标并通过综合绩效评价后
，结余资金留归项目承担单元两全铺排使用
，优先思考原项目团队科研需要
。健全结余资金盘活机造并加强结余资金治理
，科研项目结余经费可用于高档次人才引进
，也可设立“结余经费资金池”出资科技成就转化项目
，形成“技术入股+现金入股”的投资组合
。项目终止施杏注撤销、未定期一次性通过综合绩效评价的
，结余资金按原渠路收回
。（项目治理部门、项目承担单元掌管落实）

三、加大科研人员激励力度

（六）提高间接用度比例
。间接用度依照直接用度扣除设备购置费后的肯定比例鉴定
，由项目承担单元两全铺排使用
。其中
，200万元及以下部门
，间接用度比例不超过40%；200万元以上至500万元的部门不超过30%；500万元以上至1000万元的部门不超过25%；1000万元以上的不超过20%；对数学等纯理论基础钻研项目以及成套软件开发、集成电路设计科研项目
，间接用度比例进一步提高到不超过60%
。项目承担单元可将间接用度全数用于绩效支出
，并向创新绩效凸起的团队和幼我倾斜
。（项目治理部门、项目承担单元掌管落实）

（七）发展不变支持科研经费提取嘉奖经费试点
。在岳阳综合性国度科学中心所属钻研院、新型研发机构当选择部门单元发展试点
，允许其从不变支持经费中提取不超过20%作为嘉奖经费
。由单元索求美满科研项目资金激励疏导机造
，引发科研人员创新活力
。嘉奖经费的使用领域和尺度由试点单元自主决定
，在单元内部公示
。（项目治理部门掌管落实）

（八）扩大劳务费开支领域
。项目参加人员的劳务费开支尺度
，参照本地科学钻研和技术服务业从业人员均匀工资水平
，凭据其在项目钻研中承担的工作工作确定
，其由单元缴纳的社会保险补助、住房公积金等纳入劳务费科目列支
。（项目承担单元、项目治理部门掌管落实）

（九）合理鉴定绩效工资总量
。市属高校、科研院所结合本单元发展阶段、类型定位、承担工作、人才结构、地点地域、现有绩效工资现实发放水平（重要凭据上年度事业单元工资统计年报数据确定）、财政情况出格是财政科研项目可用于支出人员绩效的间接用度等现实情况
，综合思考引发科技创新活力、保险基础钻研人员不变工资收入、调控分歧单元（岗位、学科）收入差距等成分
，向市人社、财政部门申报动态调整绩效工资水平
。分配绩效工资时
，向承担国度科研工作较多、功效凸起的科研人员倾斜
。索求对急需紧缺、业内认可、业绩凸起的极少数高档次人才和承担国度级沉大项目掌管人尝试年薪造
。（市人社局、市财政局蹬仔关部门掌管落实）

（十）发展职务科技成就单列治理鼎新试点
。市级财政科研经费形成的职务科技成就以作价入股等方式转化形成的国有资产
，其减值及破产算帐不纳入国有资产保值增值治理查核领域
。（市财政局、市国资委按职责掌管落实）

（十一）加大科技成就转化激励力度
。各单元落实《中华人民共和国推进科技成就转化法》《安徽省推进科技成就转化执行细则》等有关划定
，对持有的科技成就
，通过和谈定价、在技术买卖市场挂牌买卖、拍卖等市场化方式进行转化
？萍汲删妥袷找婵砂椿ǘ灾拔窨萍汲删褪迪秩撕臀萍汲删妥鞒龀烈毕椎娜嗽贝陀爰谓焙捅ù
，渣滓部门留归项目承担单元用于科技研发、成就转化及高档次人才引进等有关工作
，具体分配方式和比例在充分听取本单元科研人员定见基础上约定
？萍汲删妥纸鸺谓奔迫氲氐愕ピㄐЧぷ首芰
，但不受鉴定的绩效工资总量限度
，不作为鉴定下一年度绩效工资总量的基数
。对重要从事利用钻延注技术开发、成就转化工作的科研人员
，加大成就转化、技术推广、技术服务等评价指标权沉
，把科技成就转化对经济社会发展的贡献作为科研人员职务提升、职称评审、绩效查核等的沉要凭据
。（市科技局、市人社局、市财政局蹬仔关部门掌管落实）

四、减轻科研人员事务性职守

（十二）全面落实科研财政助理造度
。项目承担单元要创新工作机造
，确保每个项目配有相对固定的科研财政助理
，为科研人员在预算假造和调剂、经费报销、财政决算和验收等方面提供专业化服务
？蒲胁普助理所需人力成本用度（含社会保险补助、住房公积金）
，可凭据情况通过科研项目经费等渠路两全解决
。（项目承担单元掌管落实）

（十三）改进财政报销治理方式
。项目承担单元因科研活动现实必要
，约请国内表专家、学者和有关人员参与由其主办的会议等
，对确需职守的城市间交通费、国际旅费
，可在会议费等用度中报销
。对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和住宿费可尝试包干造
。对临床试验、问卷调查等无法获得发票或财政性单据的科研活动支出
，按现实产生额予以报销
。项目承担单元要落实财政治理主体责任
，依照疑神疑鬼、精简高效、严行节约的准则造订内部治理法子
，明确审批法式、经费尺度、治理要求等内部报销划定
。（项目承担单元掌管落实）

（十四）简化科研项目验收结题财政治理
。归并财政验收和技术验收
，在项目执行期末尝试一次性综合绩效评价
。美满项目验收结题评价操作指南
，细化明确预算调剂、设备治理、人员用度等财政、管帐、审计方面具体要求
，预防有关机构和人员在项目验收和查抄中理解执行政策出现误差
。财政支持科技打算项目经费在100万元以下的可由项目承担单元出具科研项目经费决算报表作为结题凭据
，取缔科研项目结题财政审计
。项目承担单元对经费决算报表内容的真实性、齐全性、正确性掌管
，项目治理部门当令组织抽查
。（市科技局、市财政局、项目治理部门掌管落实）

（十五）优化科研仪器设备采购
。市属高校、科研机构、企业和财政支持的新型研发机构要优化和美满内部治理划定
，简化科研仪器设备采购流程
，对科研急需的设备和耗材选取特事特办、随到随办的采购机造
，可不进行招标投标法式
。项目承担单元依法向监管部门申请调换当局采购方式的
，监管部门尝试限时办结造度
，对切合要求的申请项目
，准则上自收到调换申请之日起5个工作日内办结
。（单元主管部门、项目承担单元、市公管局掌管落实）

（十六）改进科研人员因公出国（境）治理方式
。对科研人员因公出国（境）发展国际合作与互换的治理当与行政人员有所区别
，对为实现科研项目工作指标、从科研经费中列支用度的国际合作与互换按业务类别单独治理
。从科研经费中列支的国际合作与互换用度不纳入“三公”经费统计领域
，不受零增长要求限度
。（单元主管部门、市财政局掌管落实）

五、创新财政科研经费投入与支持方式

（十七）拓展财政科研经费投入渠路
。阐扬财政经费的杠杆效应和导向作用
，利用当局疏导基金、科技金融产品
，吸引民间本钱、撬动政策性银行贷款等共同支持科技创新创业
。拓宽基础钻研经费投入渠路
，支吃祗业与各级天然科学基金共同出资设立基础钻研结合基金
。激励高校院所结合企业发展横向课题钻研（含企业自立研发项目）
，横向科研经费按合同由高校院所、企业自主治理、规范使用
，对现实到账30万元及以上的单个项目
，可视同市级科技打算项目
。（市财政局、市科技局、市处所金融监督治理局等掌管落实）

（十八）强化财税政策疏导作用
。落实高新技术企业税收优惠、研发用度税前加计扣除等税出入持政策
，执行科技型企业贷款贴息、风险赔偿等财政增信分险机造
，疏导企业持续加大研发投入
。（市财政局、市科技局、市税务局、项目治理部门掌管落实）

（十九）支持新型研发机构实杏装预算+负面清单”治理模式
。支持新型研发机构尝试理事会辅导下的院长掌管造
，赐与岗位治理、绩效嘉奖、查核评价等充分自主权
。创新财政科研经费支持方式
，造订负面清单
，赋予新型研发机构更大经费使用自主权
。组织发展绩效评价
，萦绕科研投入、创新产出质量、成就转化、原创价值、现实贡献、人才集聚和造就等方面进行评估
。除特殊划定表
，财政资金支持产生的科技成就及知识产权由新型研发机构依法获得、自主决定转化及推广利用
。（市科技局、市财政局掌管领导和落实）

（二十）发展顶尖领衔科学家支持方式试点
。萦绕国度沉大战术需要和前沿科技领域
，面向全球、全国遴选全球顶尖的领衔科学家
，赐与持续不变的科研经费支持
，在确定的沉点方向、沉点领域、沉点工作领域内
，由领衔科学家自主确定钻研课题
，自主选聘科研团队
，自主铺排科研经费使用；3至5年后采取第三方评估、同业评议等方式
，对领衔科学家及其团队的钻研质量、原创价值、现实贡献
，以及聘用领衔科学家及其团队的单元服务保险措施落实情况等发展绩效评价
，凭据评价了局确定后续支持措施
。进一步弘扬科学家心灵
，切实阐扬风格学风建设等方面的示范引领作用
。（项目治理部门、项目承担单元掌管落实）

六、改进科研绩效治理和监督查抄

（二十一）健全科研绩效治理机造
。项目治理部门要进一步强化绩效导向
，从沉过程向沉了局转变
，成立以科技创新质量、绩效、贡献为导向的分类评价系统, 对自由索求型、工作导向型等分歧类型科研项目
，健全差距化的绩效评价指标系统；强化绩效评价了局公开和使用
，将绩效评价了局作为项目调整、后续支持的沉要凭据
。项目承担单元要切实加强绩效治理
，疏导科研资源向优良人才和团队倾斜
，提高科研经费使用效益
。（项目治理部门、项目承担单元掌管落实）

（二十二）强化科研项目经费监督查抄
。加强审计监督、财会监督与日常监督的贯通协调
，加强监督合力
，端庄查处违纪违规问题
。加强事中过后监管
，创新监督查抄方式
，尝试随机抽查、查抄
，推动审计、监督、查抄数据汇交共享和了局互认
。削减过程查抄
，准则上一个项目周期“最多查一次”
，充分利用大数据等信息技术伎俩
，提高监督查抄效能
。强化项目承担单元法人责任
，项目承担单元要动态监管经费使用并实时预警提醒
，确保经费合理规范使用；对项目承担单元和科研人员在科研经费治理使用过程中出现的失信情况
，纳入信誉纪录治理
，对严沉失信行为尝试追责和惩戒
。（市审计局、市财政局、项目治理部门、单元主管部门掌管落实）

（二十三）成立创新尽职免责机造
。索求造订有关负面清单
，明确科研项目经费使用不容性行为
。有关部门凭据司法律规和负面清单进行查抄、评审、验收、审计
，对尽职无不对科延注财政等有关人员免予问责
。对于财政专项资金赞助的索求性强、风险性高的创新项目
，原始纪录证明项目承担单元和科研人员已推广勤勉尽责使命仍不能实现的
，经项目治理部门组织专家论证后
，可允许该项目结题
。承担该项主张单元和科技人员持续申请利用财政资金的创新项目不受影响
。（市科技局等项目治理部门、市审计局、市财政局、单元主管部门掌管落实）

七、组织执行

（二十四）实时算帐批改有关划定
。有关部门要聚焦科研经费治理有关政策和鼎新行动落地“最后一公里”
，加快算帐批改与本通知要求不符的部门划定和法子
，市科技局牵头做好督促落实工作
。项目承担单元要落实好科研项目执行和科研经费治理使用的主体责任
，严格依照国度有关政谋划定和权责一致的要求
，强化自我约束和自我规范
，实时美满内部治理造度
，确？蒲凶灾魅ń拥米　⒐艿煤
。（有关部门、项目承担单元掌管落实）

（二十五）强化政策落实督促领导和新旧政策衔接
。有关部门要加快职能转变
，提高服务意识
，加强跟踪领导
，当令组织发展对项目承担单元科研经费治理政策落实情况的查抄和财政资金的审计监督
，实时发现并协排解决有关问题
，推动鼎新落地见效
。要当令总结评估有关试点政策行动
，实时推广卓有成效的经验和做法
。新旧政策依照项目组织执行阶段
，尝试分类衔接
。具体事项由市财政局、市科技局另行造订
。（市财政局、市科技局会同有关部门掌管落实）

各县（市）区、开发区可参照本定见心灵
，结合现实
，鼎新美满本地域财政科研经费治理
。