各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
国度发展鼎新委《关于复原和扩大消费的措施》已经国务院赞成 ，现转发给你们 ，请当真贯彻落实。
国务院办公厅
2023年7月28日
关于复原和扩大消费的措施
为深刻执行扩大内需战术 ，充分阐扬消费对经济发展的基础性作用 ，不休加强高质量发展的悠久动力 ，依照党中央、国务院决策部署 ，现就复原和扩大消费提出如下措施。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻党的二十大心灵 ，对峙稳中求进工作总基调 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展 ，把复原和扩大消费摆在优先地位 ，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环推进机造 ，加强消费能力 ，改善消费前提 ，创新消费场景 ，充分挖掘超大规模市场优势 ，通顺经济循环 ，开释消费潜力 ，更好满足人民人民对高品质生涯的必要。
——对峙有效市场和有为当局更好结合。适应市场法规和消费趋向 ，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用 ，更好阐扬当局作用 ，加快建设全国统一大市场 ，提升服务质量 ，引发市场活力 ，开释潜在需要 ，着力营造推动消费升级的优良生态。
——对峙优化供给和扩大需要更好结合。把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来 ，加强供给结构对需要变动的适应性和矫捷性 ，拓展消费新空间 ，打造消费新场景 ，丰硕消费履历 ，以高质量供给引领和创造市场新需要。
——对峙提质升级和创新发展更好结合。凸起体现公共化、普惠性 ，加快城乡消费基础设施建设 ，美满扩大居民消费的长效机造 ，切实；は颜呷ɡ ，营造方便消费、安心消费环境 ，不休提升消费方便度、舒服度、中意度。
二、不变大量消费
（一）优化汽车采办使用治理。各地域不得新增汽车限购措施 ，已执行限购的地域因地造宜优化汽车限购措施。着力推动全面取缔二手车限迁、方便二手车买卖登记等已出台政策落地见效。推进汽车更新消费 ，激励以旧换新 ，不得对非本地出产的汽车执行歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增长城市停车位供给 ，改好人员密集场所和景区停车前提 ，推动车位资源共享利用。
（二）扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施系统、支持新能源汽车下乡、一连和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策 ？蒲Р季帧⑹识瘸敖ㄉ璩涞缁∩枋┫低 ，加快换电模式推广利用 ，有效满足居民出行充换电需要。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价 ，钻研对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策 ，推动降低新能源汽车用电成本。
（三）支持刚性和改善性住房需要。做好保交楼、保民生、保不变工作 ，美满住房保险基础性造度和支持政策 ，扩大保险性租赁住房供给 ，着力解决新市民、青年人等住房难题群体的住房问题。稳步推动老旧幼区刷新 ，进一步阐扬住宅专项维建资金在老旧幼区刷新和老旧住宅电梯更新刷新中的作用 ，持续支持城镇老旧幼区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房刷新。在超大特大城市积极稳步推动城中村刷新。持续推动农房质量安全提升工程 ，持续执行村落危房刷新 ，支持7度及以上设防线域农房抗震刷新 ，激励同步发展农房节能刷新和品质提升 ，改善村落居民居住前提。
（四）提升家装家居和电子产品消费。推进家庭装建消费 ，激励室内全智能装配一体化。推广智能家电、集成家电、职能化家具等产品 ，提升家居智能化绿色化水平。加快施内行电售后服务提升行动。深刻发展家电以旧换新 ，加强废旧家电回收。利用超高清视频、虚构现实、柔性显示等新技术 ，推动供给端技术创新和电子产品升级换代。支持可穿戴设备、智能产品消费 ，打造电子产品消费利用新场景。
三、扩大服务消费
（五）扩大餐饮服务消费。提倡健康餐饮消费、否决餐饮浪费 ，支持各地进行美食节 ，打造特色美食街区 ，发展餐饮促消费活动。因地造宜优化餐饮场所耽搁交易功夫有关划定。造就“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式 ，挖掘预造菜市场潜力 ，加快推动预造菜基地建设 ，充分体现安全、营养、健康的准则 ，提升餐饮质量和配送尺度化水平。推广通明厨房 ，让消费者吃得安心。
（六）丰硕文旅消费。全面落实带薪休捏造度 ，激励错峰休假、弹性作息 ，推进假日消费。加强区域游览品牌和服务整合 ，积极进行文化和游览消费推进活动。健全游览基础设施 ，强化智慧景区建设 ，提高游览服务质量。激励各地造订执行景区门票减免、淡季免费盛开等政策。在保险游客自主选择权的基础上 ，支持分歧区域景区合作奉行联票模式 ，激励景区结合现实执行一票屡次多日使用造 ，更好满足游客多样化需要。推动夜间文旅消费规范创新发展 ，疏导博物馆、文化馆、游乐园等耽搁盛开功夫 ，支持有前提的地域建设“24幼时生涯圈”。打造沉浸式演艺新空间 ，建设新型文旅消费集聚区。
（七）推进娱乐体育会展消费。加快审批等工作进度 ，持续投放优良电影文章和文艺演出。优化审批流程 ，加强安全监管和服务保险 ，增长戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给。激励进行各类体育赛事活动 ，增长受多面广的线下线上体育赛事。大力发展智能体育设备 ，提升科学健身智慧化水平。执行全民健身场地设施提升行动 ，加强体育公园建设 ，补齐全民健身设施短板。遴选确定新一批国度体育消费试点城市。激励各地加大对商品展销会、展览会、买卖会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策支持力度 ，进一步扩大会展消费 ７⒄埂袄献趾偶文昊钡然疃 ，推进品牌消费。
（八）提升健康服务消费。对峙中西医并沉 ，推动优质医疗资源下沉 ，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗结合体 ，加强根基医疗卫生服务 ，提高服务质量和水平 ，着力增长高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康游览等服务。发展“互联网+医疗健康” ，进一步美满互联网诊疗收费政策 ，逐步将切合前提的“互联网+”医疗服务纳入医保支付领域 ？⒚嫦蚶夏耆说慕】抵卫怼⑸恼栈ぁ⒖笛蒲确务和产品 ，支持各类机构进行老年大学、参加老年教育；┐笃栈菪头务供给 ，推动公共消费提质增效。
四、推进村落消费
（九）发展绿色产品下乡。有前提的地域可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新蹬阻以适当补助 ，依照产品能效、水效蹬阻以差距化政策支持 ７⒄孤躺ú南孪缁疃 ，激励有前提的地域对绿色建材消费予以适当补助或贷款贴息。
（十）美满村落电子商务和快递物流配送系统。大力发展村落直播电商、即时零售 ，推动电商平台和企业丰思向村落的产品和服务供给。美满县村落三级快递物流配送系统 ，加快提升电商、快递进村落综合水平 ，支持县级物流配送中心、乡镇物流站点建设刷新 ，整合邮政、快递、供销、电商等资源 ，奉行集约化配送 ，激励村落客运车辆代运邮件快件。建设村级寄递物流综合服务站 ，在有前提的村落布设智能快件箱 ，增长村落零售网点密度 ，逐步降低物流配送成本。
（十一）推动特色产品进城。深刻推动农业出产和农产品“三品一标” ，开发拥有鲜明地域特点、民族特色、乡土特点的产品产业 ，大力发展村落电子商务和订单农业 ，拓宽特色农产品上行通路。疏导线上线下各类平台持续加大消费助扶力度 ，开设专馆专区专柜推进脱贫地域特色产品顺畅销售 ，带头农夫增收致富、加强消费能力。
（十二）大力发展村落游览。推广浙江“千万工程”经验 ，建设宜居宜业和美村落。执行文化产业赋能村落振兴打算 ，；ご杏帕枷缤廖幕 ，盘活和挖掘村落文旅资源 ，提升村落文旅设施效力。推动执行村落民宿服务认证 ，造就颁布一批等级游览民宿 ，打造一批品质民宿。支持经营主体开发丛林人家、林间步路、健康氧吧、星空露营、汽车旅店等产品 ，因地造宜打造一批俏丽田园、景观农业、农耕履历、野表探险、户表活动、研学观光等新业态 ，拓展村落生态游、休闲游。
五、拓展新型消费
（十三）壮大数字消费。推动数字消费基础设施建设 ，丰硕第五代移动通讯（5G）网络和千兆光网利用场景。加快传统消费数字化转型 ，推进电子商务、直播经济、在线娱乐等数字消费规范发展。支持线上线下商品消费融合发展 ，提升网上购物节质量水平。发展即时零售、智慧商店等新零售业态。激励数字技术企业搭建面向生涯服务的数字化平台 ，推动数字生涯智能化 ，打造数字消费业态、智能化沉浸式服务履历。加强移动支付等安全监管。升级信息消费 ，推进信息消费履历中心建设刷新 ，提升信息消费示范城市建设水平 ，高质量进行信息消费系列特色活动 ，推动新一代信息技术与更多消费领域融合利用。推动平台经济规范健康持续发展 ，持续推动创新突破 ，启发更多新领域新赛路 ，进一步美满有关领域服务尺度。
（十四）推广绿色消费；⒄孤躺吞枷咽谐 ，健全绿色低碳产品出产和推广机造 ，推进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。健全节能低碳和绿色造作尺度系统 ，美满绿色产品认证与标识系统 ，激励先行造订集体尺度和企业尺度。宽泛发展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动 ，否决奢侈浪费和过度消费 ，提倡理性消费 ，加快形成简约适度、绿色低碳的生涯方式和消费模式。
六、美满消费设施
（十五）加快造就多层级消费中心。深入国际消费中心城市建设 ，科学布局、造就发展一批区域消费中心和处所特色消费中心。深刻推动海南国际游览消费中心建设。提升城市贸易系统 ，推动步行街刷新提升 ，发展智慧商圈 ，打造“一刻钟”便民生涯圈 ，构建分层分类的城市消费载体 ，提高居民消费方便度。加强社区便民服务 ，合理布局养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维建、废旧物品回收等便民生涯服务业态 ，推动齐全社区建设。
（十六）着力补齐消费基础设施短板。结合推动城市更新 ，强化存量片区刷新与支持消费新场景发展的硬件职能衔接。加强县域贸易系统建设 ，建设刷新一批乡镇商贸中心、集贸市场、村落新型便民商店 ，推动沉点商贸街巷刷新升级。稳步推动产地销地冷链设施建设 ，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板 ，推动城乡冷链网络双向融合。
（十七）美满消费基础设施建设支持政策。执行消费推进专项投资政策 ，支持消费基础设施建设、设备更新刷新和关键出产线刷新升级 ，将切合前提的项目纳入处所当局专项债券支持领域。支持切合前提的消费基础设施刊行不动产投资信任基金（REITs）。支持各地保险消费基础设施建设合理用地需要。允许企业在切合河山空间规划、不扭转用地结构和性质、确保安全的前提下 ，严格按文化城市规范要求和地点地一时建设、规划治理有关划定 ，在建设用地上搭建一时简易构筑 ，拓展消费新场景。
七、优化消费环境
（十八）加强金融对消费领域的支持。疏导金融机构按市场化方式 ，加大对住宿餐饮、文化游览、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。更注沉以真实消费行为为基础 ，加强消费信贷用处和流向监管 ，推动合理增长消费信贷。在加强征信系统建设的基础上 ，合理优化幼额消费信贷和信誉卡利率、还款期限、授信额度。
（十九）持续提升消费服务质量水平。全面发展安心消费行动 ，美满沉点服务消费领域服务尺度。依法进攻假冒伪恶习为 ，持续推动创建安心市场、安心商店、安心网店、安心餐饮、安心景区、安心工厂 ，加快形成退换货、质量追忆、明码标价、监管、评价的安心消费造度关环 ，营造安心消费环境。
（二十）美满推进消费长效机造。进一步美满推进消费体造机造。索求成立消费动态大数据监测平台系统 ，发展消费前瞻指数钻研和假造。加快消费信誉系统建设。持续深入鼎新 ，加快算帐造约消费的各类划定和做法 ，有序破除消费领域的体造机造阻碍和隐性壁垒 ，推进分歧地域和行业尺度、规定、政策协调统一。
各有关部门要充分阐扬现有部门间合作机造作用 ，强化协同联动 ，加强督促落实 ，结合现实细化出台工作规划和配套政策。各地域要压实属地责任 ，美满工作机造 ，精心组织执行 ，因地造宜采取有效行动、索求有效做法 ，切实推动各项措施落地见效。
